南通工程建設項目審批簡而再簡

13日，南通盛和五水置業(yè)有限公司位于崇川區(qū)怡運路西、百運路北的地塊上，樁基施工已經(jīng)展開，“8日向行政審批局提出申請，當天就拿到了樁基工程施工許可證，我們就趕緊動工了。”項目總經(jīng)理顧雪飛說，“月底就能完成樁基施工，之后進入主體施工，比原計劃至少提前兩個月。”

項目能提前啟動建設，得益于南通推出的“樁基先行”改革舉措。5月30日，市行政審批局、住建局、自規(guī)局等5部門聯(lián)合出臺《關(guān)于服務工程建設項目早開工的若干措施》，提出在全市域推行樁基工程先行許可、施工許可“一證辦理”等便利化舉措，全力服務項目早開工快開工。

這份文件主體部分只有3頁紙、1373個字，提出的7條改革舉措?yún)s都是實實在在為企業(yè)考慮、為項目服務，“這是我們踐行‘整體政府’理念，推出的‘整體改革’舉措。”市行政審批局負責人說，項目早開工、早投產(chǎn)，對企業(yè)來說是節(jié)省成本，還有著更為深遠的社會和經(jīng)濟效益，優(yōu)化營商環(huán)境，助推高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，南通在工程建設項目審批領域不斷深化改革，相繼出臺了“拿地即開工”、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)后置等一系列高效能審批舉措。2019年底工改系統(tǒng)上線至今，已經(jīng)服務了7600多個項目，有183個項目實現(xiàn)了“拿地即開工”。

據(jù)了解，以前樁基工程的審圖和招標，都是和主體工程捆綁在一起的，必須等所有的流程都走完才能開工。“樁基先行”就是樁基工程先行審圖、先行招標、先行辦理施工許可，與主體工程深化設計、施工圖審查等流程并行辦理，可以推動項目提早開工兩個月以上，以10億元的投資額測算，可以節(jié)省近千萬的資金成本。

如果說“樁基工程”是企業(yè)需求，那施工許可“一證辦理”就完全是行政審批人主動為企業(yè)減負，“主體工程辦好施工許可證了，幕墻、精裝修等分部分項工程，還得再辦施工許可證，但其實除了施工圖不同，其他的材料都是類似的。”市行政審批局副總工程師藺明河說，為給企業(yè)減負省時間，他們創(chuàng)造性推出了施工許可“一證辦理”，只需辦理主體工程一張施工許可證，分項工程在施工圖審查合格后，自動擴展“一張證”工程建設范圍。

“招商引資突破、營商環(huán)境提升，是這兩年市委市政府的重點工作，也是我們踐行‘四敢’重要要求努力和突破的方向。”市行政審批局負責人表示，南通相關(guān)部門將圍繞“簡而再簡”，在工程建設領域進一步優(yōu)流程、減材料、提效能，進一步提升群眾和企業(yè)的獲得感。