“攢局者”廣州：見(jiàn)證千城高光時(shí)刻

八百嘉賓奔廣州，萬(wàn)水千山迢迢來(lái)。12月9日，2023年全球市長(zhǎng)論壇系列活動(dòng)圓滿(mǎn)收官。圍繞“高質(zhì)量發(fā)展：城市創(chuàng)新與合作”這一主題，過(guò)去幾天，全球市長(zhǎng)相聚花城，開(kāi)了一場(chǎng)關(guān)于城市治理的盛會(huì)。

透過(guò)這場(chǎng)盛會(huì)，我們看到了全球城市發(fā)展的一些共同命題。

通過(guò)這場(chǎng)盛會(huì)，我們解碼了多座城市創(chuàng)新治理的發(fā)展密鑰。

盛會(huì)之下，有人發(fā)出疑問(wèn)：攢這個(gè)局的人，為何是廣州?

在會(huì)場(chǎng)“扎根”的幾天里，廣州日?qǐng)?bào)記者從細(xì)節(jié)之處，發(fā)現(xiàn)了本次系列活動(dòng)的幾個(gè)“非官方定位”——城市治理大擂臺(tái)、錦囊妙計(jì)集散地、創(chuàng)新解法博物館、新老朋友大聚會(huì)以及廣州所扮演的“幾重角色”——攢局者、評(píng)獎(jiǎng)員、取經(jīng)者、“e人”、領(lǐng)頭羊。且聽(tīng)分解。

開(kāi)幕式現(xiàn)場(chǎng)

攢局者：

打造創(chuàng)新治理的“錦囊妙計(jì)集散地”

此次系列活動(dòng)中，廣州扮演了一個(gè)“攢局者”的角色，這個(gè)大局，得到全球范圍內(nèi)許多城市的廣泛響應(yīng)。

37個(gè)國(guó)家65個(gè)城市及9個(gè)國(guó)際組織代表逾800名嘉賓參會(huì)，其中包括了23位現(xiàn)職省長(zhǎng)或市長(zhǎng)。來(lái)自54個(gè)國(guó)家193個(gè)城市和地方政府的274個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目參評(píng)第六屆廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)(簡(jiǎn)稱(chēng)“廣州獎(jiǎng)”)，參評(píng)城市和項(xiàng)目數(shù)量均超過(guò)往屆。

三天會(huì)期里，越秀國(guó)際會(huì)議中心仿若變成了一個(gè)城市治理的“錦囊妙計(jì)集散地”。

許多城市市長(zhǎng)帶著“宣講任務(wù)”和“學(xué)習(xí)任務(wù)”來(lái)到廣州，在分享所在城市的“高光項(xiàng)目”之外，也想要多多從各城市管理者以及廣州身上取經(jīng)，帶回更多讓城市更美好的錦囊妙計(jì)。

在墨西哥伊斯塔帕拉帕市，烏托邦并不是遙遠(yuǎn)的夢(mèng)，而是一個(gè)觸手可及的項(xiàng)目。通過(guò)下放行政權(quán)力、實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)協(xié)作等一系列舉措，原本破敗的54萬(wàn)平方米公共空間搖身一變?yōu)槊利惗嗖实纳鐓^(qū)，貧困群體有了舒適的居住環(huán)境;來(lái)自希臘的老城哈蘭德里通過(guò)再次開(kāi)發(fā)利用古羅馬時(shí)代的地下水設(shè)施古跡，既盤(pán)活了文化遺產(chǎn)，又促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其“水設(shè)施古跡再生項(xiàng)目”也成功摘得本屆廣州獎(jiǎng)……

在這里，鼓勵(lì)“拿來(lái)主義”——有好經(jīng)驗(yàn)、好做法，盡管“拿去”，與本地國(guó)情、民情有機(jī)融合，為城市帶來(lái)更優(yōu)的治理方案，為人民帶來(lái)更美好的生活。

廣州天河CBD建筑群

取經(jīng)者：

城市創(chuàng)新治理比拼“心法”與“功法”

既然是角逐獎(jiǎng)項(xiàng)，那就需要“真刀真槍”地比拼。從一開(kāi)始274個(gè)項(xiàng)目參評(píng)，到最終僅5個(gè)“成功突圍”，第六屆廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的兩輪評(píng)審，且每輪的評(píng)委都不同。

從初評(píng)選出15個(gè)入圍城市和30個(gè)專(zhuān)家推薦城市，到第二輪的入圍城市線(xiàn)上答辯，在這個(gè)城市創(chuàng)新治理的大擂臺(tái)上，選手們不僅要拼“心法”，也要拼“功法”。

想要成為5/274里的“分子”，參評(píng)項(xiàng)目在創(chuàng)新程度、參與程度、影響力、重要性、可復(fù)制性、可學(xué)習(xí)性和包容性等7個(gè)方面都不能存在短板。最終獲獎(jiǎng)的5個(gè)城市項(xiàng)目，也確實(shí)涵蓋了不同的創(chuàng)新主題、地理區(qū)域、發(fā)展水平和城市規(guī)模，具有廣泛的代表性。

城市治理理念就是選手們的“心法”。梳理到會(huì)城市管理者們提到的高頻詞，可以發(fā)現(xiàn)，其中最突出的便是“以人為本”，即關(guān)注人。

“我們認(rèn)為城市的可持續(xù)發(fā)展就是包容，每個(gè)人都在關(guān)懷當(dāng)中出生長(zhǎng)大，并且在他人的關(guān)懷當(dāng)中離世。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，關(guān)懷既是對(duì)我們?nèi)祟?lèi)未來(lái)的投資，也是對(duì)我們個(gè)人未來(lái)的投資。”韓國(guó)光州廣域市市長(zhǎng)姜琪正動(dòng)情地描述該市的全民關(guān)懷工程，認(rèn)為光州所暢想的未來(lái)始于民生關(guān)懷，又因全民關(guān)懷工程變得更加廣闊。

所謂“功法”，則是在面對(duì)具體困難之時(shí)，城市可以尋求的破解之道。面對(duì)不同發(fā)展水平，不同國(guó)情、城情、民情，總有相應(yīng)的現(xiàn)實(shí)難題和具體而微的治理挑戰(zhàn)。

今年首次實(shí)現(xiàn)“先評(píng)獎(jiǎng)，再開(kāi)會(huì)”，也值得關(guān)注。參評(píng)廣州獎(jiǎng)的城市代表，“來(lái)都來(lái)了”，那就可以再和各城市代表、專(zhuān)家學(xué)者、國(guó)際組織代表和本地官員們多多切磋交流，推動(dòng)辦獎(jiǎng)釋放長(zhǎng)尾效應(yīng)，讓余音持續(xù)繞梁。這也是全球市長(zhǎng)論壇舉辦的初衷。

多位城市市長(zhǎng)談到此行來(lái)意時(shí)都提出：只有跳出框架思考，才能讓城市和人們生活更美好。

在這個(gè)大擂臺(tái)上，不論來(lái)自大城小城，與會(huì)代表們都在虛心學(xué)習(xí)世界各地優(yōu)秀城市建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)，試圖共同梳理寫(xiě)就一本“治理真經(jīng)”。

外賓體驗(yàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化。

評(píng)獎(jiǎng)員：

把舞臺(tái)留給大家，贏得高口碑

廣州所辦的廣州獎(jiǎng)，雖然自己也參評(píng)，但是可以看到每屆入圍和獲獎(jiǎng)名單里，并未見(jiàn)到廣州項(xiàng)目的身影。這并非表示廣州沒(méi)有具備足夠競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新項(xiàng)目，而是專(zhuān)注于當(dāng)好一個(gè)公正的“評(píng)獎(jiǎng)員”，把舞臺(tái)留給大家。

這也是為什么廣州獎(jiǎng)吸引了這么多國(guó)家城市代表紛至沓來(lái)。11年來(lái)，1635個(gè)城市案例背后，是653個(gè)城市和地方政府對(duì)廣州獎(jiǎng)和全球市長(zhǎng)論壇的充分認(rèn)可。

來(lái)自烏干達(dá)坎帕拉市的官員，扛著國(guó)旗上臺(tái)領(lǐng)取這一被他們視為整個(gè)國(guó)家榮耀的獎(jiǎng)項(xiàng)。今年廣州獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮上的這一幕，感動(dòng)了多少人，又讓多少人濕了眼眶。一個(gè)小小的糞坑清理服務(wù)，因?yàn)椴扇×酥悄茴A(yù)約系統(tǒng)，讓當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百萬(wàn)居住在城市邊緣的居民受益。瘧疾等疾病的發(fā)生率，得到大大降低。該市常務(wù)副市長(zhǎng)多蘿西說(shuō)，在現(xiàn)有的發(fā)展水平上，他們所做出的小小努力得到了認(rèn)可。這就是她和同事一定要親自來(lái)廣州領(lǐng)獎(jiǎng)的最大動(dòng)力。

拿獎(jiǎng)無(wú)疑是榮耀，而遺憾落選，也是一種鞭策。“下次來(lái)廣州，我要帶著廣州獎(jiǎng)回去!”德國(guó)曼海姆市民主事務(wù)局局長(zhǎng)克里斯提安·休伯爾雄心勃勃。曼海姆市是本屆廣州獎(jiǎng)的入圍城市之一，入圍項(xiàng)目涉及了城市園景和市民活動(dòng)空間打造。雖與廣州獎(jiǎng)失之交臂，對(duì)休伯爾來(lái)說(shuō)這仍舊是一場(chǎng)奇妙之旅：在與不同城市代表交流的過(guò)程中，他收獲了不少城市治理經(jīng)驗(yàn)。

匯聚了無(wú)數(shù)城市管理者智慧的1635個(gè)參評(píng)案例背后，也構(gòu)建起了一個(gè)龐大的“創(chuàng)新解法博物館”，一個(gè)全球城市貢獻(xiàn)的創(chuàng)新治理智庫(kù)。同時(shí)，這座“博物館”面向全世界開(kāi)放，與全球城市共享。

世界城地組織主席、土耳其科尼亞市市長(zhǎng)烏戈?duì)?middot;易卜拉欣·阿爾泰說(shuō)，創(chuàng)新的意義，就是讓這個(gè)星球變得更美好?？梢哉f(shuō)，以廣州獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)案例為代表的城市創(chuàng)新實(shí)踐持續(xù)實(shí)施，城市創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)廣泛傳播，進(jìn)一步激發(fā)了城市創(chuàng)新發(fā)展的新變革、新智慧，助力實(shí)現(xiàn)“地球村”的美好未來(lái)。

城市民生保障和社區(qū)治理分論壇現(xiàn)場(chǎng)

“e人”：

新老好友聚會(huì)共話(huà)合作

現(xiàn)在很流行用“e人”“i人”(“e人”在指外向型人格，善于交際和熱場(chǎng)，“i”則為內(nèi)向型性格)來(lái)形容人的性格特征。如果把全球城市擬人化，那么擁有這些特質(zhì)的廣州絕對(duì)是一個(gè)“e人”：千年商都、國(guó)際交往中心、國(guó)際消費(fèi)中心城市、中國(guó)的南大門(mén)、對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)……會(huì)攢局的廣州，國(guó)際朋友遍天下。105個(gè)友城，也印證了廣州的“好人緣”。

此次全球市長(zhǎng)論壇系列活動(dòng)，不僅是城市治理創(chuàng)新的“大擂臺(tái)”，也是一場(chǎng)新老朋友之間的定期大聚會(huì)。韓國(guó)光州、阿曼佐法爾省、摩洛哥拉巴特……這次來(lái)參會(huì)的嘉賓中，不只有廣州友城的代表，其他城市和城市之間也有不少互為友城。他們不約而同地表示，將與廣州在各領(lǐng)域繼續(xù)深化合作，加深彼此友誼。

從鄭和下西洋，到蘇哈爾號(hào)歷經(jīng)7個(gè)月航行抵穗，阿曼佐法爾省與中國(guó)廣州有著跨越千年的珍貴情誼。佐法爾省市政主席艾哈邁德·阿爾蓋薩尼也沒(méi)有缺席此次全球市長(zhǎng)論壇。在緊湊的行程中，他還特意到訪了粵港澳大灣區(qū)的多家企業(yè)，其中與廣州一家科技企業(yè)交流了合作意向。未來(lái)，佐法爾和廣州將在人工智能、智慧城市等方面加強(qiáng)合作。

會(huì)期內(nèi)，廣州和多座城市之間簽署了深化交流合作備忘錄，并與一些城市在城市規(guī)劃、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、綠化管理、經(jīng)貿(mào)往來(lái)等方面達(dá)成了初步合作意向。在加深與老友們的情誼之余，廣州也欣喜地迎來(lái)了許多新朋友。

領(lǐng)頭羊：

嘉賓期盼帶回“廣州經(jīng)驗(yàn)”

前來(lái)廣州參會(huì)的城市代表，都充分認(rèn)可、并渴望學(xué)習(xí)廣州的各領(lǐng)域創(chuàng)新治理經(jīng)驗(yàn)。這一點(diǎn)，在廣州獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)后的全球市長(zhǎng)論壇兩天分論壇討論以及城市參觀考察等活動(dòng)中得到體現(xiàn)。接受記者采訪的大量中外嘉賓，都不約而同地提到，想更進(jìn)一步走近廣州、“走讀”廣州，與廣州加深合作。

剛參加完從都國(guó)際論壇，又馬不停蹄“轉(zhuǎn)場(chǎng)”到全球市長(zhǎng)論壇的聯(lián)合國(guó)駐華協(xié)調(diào)員常啟德，更是不吝用“中國(guó)在發(fā)展道路上取得巨大成功的一個(gè)縮影”和“城市可持續(xù)發(fā)展的樣板”來(lái)評(píng)價(jià)廣州。

會(huì)場(chǎng)外，參會(huì)嘉賓們也走進(jìn)廣州的大街小巷，與本地居民近距離交流，浸潤(rùn)于這座城市的煙火氣和老城市煥發(fā)出的新活力。

夜游珠江、品嘗四季茶、體驗(yàn)太極操、與廣州塔合影、走進(jìn)汽車(chē)生產(chǎn)車(chē)間和新型垃圾處理工廠……在多條城市參觀考察路線(xiàn)中，市長(zhǎng)嘉賓們感受“綠美廣州”“文化廣州”“活力廣州”，探尋綠色發(fā)展“新解法”、文明傳承新使命、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，并希望把“廣州經(jīng)驗(yàn)”帶回去。

來(lái)自塞舌爾的本屆廣州獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)成員杰奎琳，與哥倫比亞波哥大首位女市長(zhǎng)洛佩茲一起去參觀廣州市婦女兒童發(fā)展中心后說(shuō)，“從育嬰、到親子活動(dòng)、職業(yè)培訓(xùn)、紅娘牽線(xiàn)，再到養(yǎng)老照護(hù)……意味著對(duì)一個(gè)人從出生到離世所有環(huán)節(jié)的關(guān)懷，在這一棟大樓里都得到了高度濃縮的體現(xiàn)。這真是一個(gè)近乎完美的、可以向所有城市推廣的做法。”

來(lái)自哥倫比亞波哥大市的官員熱雷娜對(duì)此次廣州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的參觀也是期待已久。她說(shuō)，希望在這些公司學(xué)習(xí)新技術(shù)的運(yùn)用以及生產(chǎn)規(guī)劃等知識(shí)，為自己的城市引進(jìn)包括汽車(chē)生產(chǎn)在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)做準(zhǔn)備。

與會(huì)嘉賓欣賞廣州夜景。

塤篪相和：

城市多邊交往的世界回響

城市和地方交往是國(guó)家關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的助推器。如何壯大民間友好力量，讓人民的聲音傳播出去，是當(dāng)前各城市面對(duì)的時(shí)代命題。此次系列活動(dòng)，便是保持地方政府溝通對(duì)話(huà)的重要渠道。

中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊萬(wàn)明對(duì)此高度肯定。他說(shuō)，全球市長(zhǎng)論壇是地方間交流合作的重要機(jī)制性平臺(tái)，也是中國(guó)城市一直以來(lái)積極投身國(guó)際事務(wù)的一個(gè)縮影。全球城市和地方政府應(yīng)團(tuán)結(jié)起來(lái)，攜手共進(jìn)，獲得共同發(fā)展。

全球市長(zhǎng)來(lái)廣州開(kāi)會(huì)，也在各所在城市得到了進(jìn)一步“回響”，形成國(guó)際傳播的一段新佳話(huà)。希臘哈蘭德里市的官員特意找到廣州日?qǐng)?bào)，希望獲取此次參會(huì)的相關(guān)視頻素材，在希臘國(guó)家電視臺(tái)播放報(bào)道。

近年來(lái)，廣州大力推動(dòng)城市層面多邊交流合作，成為全球城市治理創(chuàng)新的堅(jiān)定參與者、積極推動(dòng)者、重要貢獻(xiàn)者。來(lái)自美國(guó)的彭博社城市欄目前副總編輯克里斯托弗·斯沃普第一次來(lái)中國(guó)。經(jīng)過(guò)實(shí)地考察后，廣州在發(fā)展過(guò)程中展現(xiàn)出的深刻思考令他印象頗深。他認(rèn)為，在這次全球市長(zhǎng)論壇中，世界各地多個(gè)城市治理的創(chuàng)新模式與理念都可以得到展示與交流。廣州無(wú)疑在城市合作與進(jìn)步中扮演了領(lǐng)頭羊的角色。

塤篪相和，共赴未來(lái)。

我們期待，老城市都能煥發(fā)出新活力。

我們期待，一個(gè)個(gè)全民普惠性社會(huì)逐漸建成。

我們期待，在可持續(xù)發(fā)展之路上，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家掉隊(duì)、沒(méi)有一個(gè)城市掉隊(duì)、更沒(méi)有一個(gè)人掉隊(duì)。

兩年后，下一屆全球市長(zhǎng)論壇系列活動(dòng)，可期、可待!

城市治理大擂臺(tái)

274個(gè)項(xiàng)目參評(píng)，初評(píng)選出15個(gè)入圍城市和30個(gè)專(zhuān)家推薦城市;最終只有5個(gè)城市能夠摘下“廣州獎(jiǎng)”，其余10個(gè)入圍城市獲得廣州獎(jiǎng)榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

錦囊妙計(jì)集散地

37個(gè)國(guó)家65個(gè)城市及9個(gè)國(guó)際組織代表逾800名嘉賓參會(huì)，其中包括了23位現(xiàn)職省長(zhǎng)或市長(zhǎng)。

來(lái)自54個(gè)國(guó)家193個(gè)城市和地方政府的274個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目參評(píng)第六屆廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)。

創(chuàng)新解法博物館

廣州獎(jiǎng)舉辦11年來(lái)，共有1635個(gè)城市案例參評(píng)，它們分別來(lái)自653個(gè)城市和地方政府。

匯聚了無(wú)數(shù)城市管理者智慧的1635個(gè)參評(píng)案例構(gòu)建起了一個(gè)龐大的城市創(chuàng)新治理智庫(kù)。同時(shí)，這座“博物館”面向全世界開(kāi)放，與全球城市共享。

新朋舊友大聚會(huì)

熱衷于攢局的廣州，國(guó)際朋友遍天下，目前已有105個(gè)友城。

會(huì)期內(nèi)，廣州和多座城市之間簽署了深化交流合作備忘錄，并與一些城市在城市規(guī)劃、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、綠化管理、經(jīng)貿(mào)往來(lái)等方面達(dá)成了初步合作意向。

老城煥新好樣本

在3條城市參觀考察路線(xiàn)中，與會(huì)嘉賓們感受“綠美廣州”“文化廣州”“活力廣州”，探尋綠色發(fā)展“新解法”、文明傳承新使命、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，都希望把“廣州經(jīng)驗(yàn)”帶回去。

文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：張姝泓

圖/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：陳憂(yōu)子、莊小龍

廣州日?qǐng)?bào)·新花城編輯：張影