江蘇實施“托苗計劃” 為困境兒童提供托養(yǎng)照護服務(wù)

近日，省民政廳、省教育廳、省殘疾人聯(lián)合會出臺《關(guān)于印發(fā)江蘇省“托苗計劃”項目實施方案(試行)的通知》(以下簡稱《實施方案》)。

散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重殘兒童等困境兒童是需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊困難群體。為加強困境兒童托養(yǎng)照護服務(wù)，緩解家庭急難愁盼問題，省民政廳聯(lián)合省教育廳、省殘聯(lián)制定《實施方案》，在全省實施“托苗計劃”，旨在拓展兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)社會服務(wù)功能，為符合條件的困境兒童提供養(yǎng)護、康復(fù)、特教等服務(wù)。

《實施方案》共分為總體要求、服務(wù)對象、服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容、實施步驟、資金保障、任務(wù)分配、具體要求8個部分，主要包括三個方面主要內(nèi)容。

一是明確項目的總體要求、服務(wù)對象、服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容以及民生實事任務(wù)。在總體要求中，明確推動兒童福利服務(wù)機構(gòu)“開門辦院”，為符合條件的困境兒童提供針對性、多樣化服務(wù)。在服務(wù)對象上，明確為3—16周歲，具有江蘇省戶籍，有意愿、經(jīng)評估適合托養(yǎng)照護的困境兒童，主要包含兩類：一類是殘疾困境兒童，優(yōu)先安排困境孤獨癥兒童;一類是經(jīng)評估存在中、高監(jiān)護風(fēng)險的困境兒童。在服務(wù)主體上，明確項目服務(wù)供給主體、實施主體是承擔(dān)項目的兒童福利服務(wù)機構(gòu)以及所屬民政部門，明確各設(shè)區(qū)市民政部門以及省民政廳、省教育廳、省殘聯(lián)的工作職責(zé)。在服務(wù)內(nèi)容上，明確為殘疾困境兒童、中高監(jiān)護風(fēng)險的困境兒童及其家庭提供四類服務(wù)，包括日間照料、委托照護、康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育、技能訓(xùn)練、家庭照護康復(fù)技能培訓(xùn)等內(nèi)容。明確2026年民生實事任務(wù)，為不少于800名符合條件的困境孤獨癥等兒童提供托養(yǎng)照護服務(wù)，服務(wù)時長每人不少于30天。

二是全面細化項目實施步驟。具體包括：精細排查，明確各縣(市、區(qū))民政局組織摸底排查，聯(lián)合教育局、殘聯(lián)加強項目政策宣傳解讀和引導(dǎo)申報，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核、縣級民政部門復(fù)核、實施機構(gòu)評估確認、市級民政部門備案的申請審批程序。精確評估，要求兒童福利服務(wù)機構(gòu)對各地申報擬入院的困境兒童開展全面評估，符合條件的按程序納入項目服務(wù)對象范圍。精準(zhǔn)服務(wù)，明確針對不同類型困境兒童需求制定個性化服務(wù)方案，開展動態(tài)評估，為兒童提供相適宜的受托養(yǎng)育、康復(fù)、特教、心理健康關(guān)愛等服務(wù)。

三是加強項目的組織管理和措施保障。在部門協(xié)同上，明確民政部門應(yīng)發(fā)揮牽頭作用，加強與同級相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，發(fā)揮教育、殘聯(lián)等相關(guān)部門的作用。在資金保障上，明確2026至2028年，省民政廳根據(jù)各地摸底排查結(jié)果測算項目經(jīng)費需求，根據(jù)各地任務(wù)分解數(shù)量給予補助，并規(guī)定了項目資金的支出范圍。在項目推進上，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)費管理、加強制度創(chuàng)新、提升服務(wù)質(zhì)效、堅守安全底線、引導(dǎo)社會參與等一系列具體措施和要求，確保項目在質(zhì)量、進度、安全等方面取得預(yù)期成效，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(朱永彤 景正華)

來源：南京晨報