被執(zhí)行人財產(chǎn)如何分配？江蘇高院出臺新規(guī)

(記者 顧元森)3月12日，江蘇高院微信公眾號發(fā)布消息稱，為正確理解和適用參與分配制度，統(tǒng)一辦案尺度，提高執(zhí)行質(zhì)量與效率，依法保護執(zhí)行當事人及申請參與分配債權(quán)人的合法權(quán)益，江蘇高院研究制定了《關(guān)于正確理解和適用參與分配制度的指導意見》。對執(zhí)行財產(chǎn)查找、控制以及獲得中貢獻較大的債權(quán)人，應(yīng)當適當提高分配比例。

參與分配是指執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人為公民或者其他組織的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)，被執(zhí)行人的其他債權(quán)人依法向人民法院申請對執(zhí)行財產(chǎn)按其債權(quán)性質(zhì)或者債權(quán)數(shù)額按比例予以受償?shù)姆芍贫?。根?jù)規(guī)定，適用參與分配制度應(yīng)當堅持以下原則：(1)債權(quán)平等原則。參與分配中，必須嚴格按照法定優(yōu)先權(quán)、一般優(yōu)先權(quán)以及普通債權(quán)的法定清償順序予以分配。相同性質(zhì)以及相同順序的債權(quán)，原則上應(yīng)當按比例予以分配，確保各債權(quán)人依法獲得公平受償。(2)利益平衡原則。參與分配程序中除堅持債權(quán)平等原則外，還應(yīng)注意平衡某些特定或特殊債權(quán)人的利益，對執(zhí)行財產(chǎn)查找、控制以及獲得中貢獻較大的債權(quán)人應(yīng)當適當提高分配比例。(3)分配效率原則。要切實防止分配方案反復變動帶來的分配遷延以及低效率問題。新規(guī)定對禁止分配原則、一體分配原則、申請例外原則也做了規(guī)定。

根據(jù)規(guī)定，執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他債權(quán)人向人民法院申請參與分配，同時符合下列條件的，人民法院應(yīng)當啟動參與分配程序：(1)被執(zhí)行人為自然人或者其他組織;(2)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán);(3)債權(quán)人已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)，或者雖未取得執(zhí)行依據(jù)但對執(zhí)行財產(chǎn)享有優(yōu)先權(quán)、擔保物權(quán)等應(yīng)予分配情形;(4)債權(quán)人在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人財產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出書面申請。

根據(jù)規(guī)定，職工作為債權(quán)人以被執(zhí)行人拖欠其工資為由申請參與分配的，按照債務(wù)人的普通職工正常應(yīng)當支付的平均工資計算為其預留款項，但工資債權(quán)超過12個月的除外。人民法院作出的執(zhí)行依據(jù)被提起再審的，不影響該債權(quán)人申請參與分配。

執(zhí)行財產(chǎn)涉及非法集資刑事案件涉案財物的，按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理非法集資刑事案件若干問題的意見》第九條規(guī)定，退賠非法集資參與人的損失部分，應(yīng)當優(yōu)先于其他民事債權(quán)以及罰金、沒收財產(chǎn)予以執(zhí)行。仍有剩余的，用于參與分配。

被執(zhí)行人有多項財產(chǎn)，且被不同法院查封、扣押、凍結(jié)并處置變現(xiàn)的，由控制主要財產(chǎn)的法院主持分配，也可以報請省法院或者中級法院指定其中一個法院主持分配。涉及省外法院的，可通過執(zhí)行協(xié)調(diào)方式予以確定。