江蘇明確：隱瞞病情、逃避隔離治療等認定為失信 并將懲戒

(記者鹿偉 徐紅艷/文 徐洋 /攝)3月17日，江蘇省政府舉行深入推進江蘇社會信用體系高質量發(fā)展新聞發(fā)布會，現(xiàn)代快報記者獲悉，省發(fā)展改革委日前印發(fā)了《關于應對新冠肺炎疫情影響切實加強信用管理和服務工作的通知》(以下簡稱“通知”)。通知要求各地社會信用管理部門以“保物資”“援企業(yè)”“穩(wěn)經濟”為切入點，綜合運用聯(lián)合獎懲、創(chuàng)新信用產品、開通信用修復“綠色通道”等措施，實施精準有效信用管理，寓管理于服務之中，有力推進疫情防控，支持企業(yè)有序復工復產。發(fā)布會上，省發(fā)展改革委副主任祁彪表示，江蘇多地多部門聯(lián)動施策，疫情防控期間各設區(qū)市出臺了24個加強信用管理和服務的相關文件，打出疫情防控信用管理的“組合拳”。

精準管理：

隱瞞病情、逃避隔離治療等行為認定為失信

疫情防控期間，口罩、消毒液等防疫物資一度成了稀缺商品。通知明確加大價格失信懲戒力度，對口罩、溫度計、消毒液以及重要生活物資中不明碼標價、哄抬物價、囤積居奇、壟斷經營、趁火打劫等失信行為信息納入省信用信息共享平臺，記入市場主體信用檔案并向社會公示。

此前，不少行業(yè)、企業(yè)正式復工復產。通知也對強化企業(yè)復工復產信用管理提出明確要求。比如，未對返崗返工職工進行健康監(jiān)測管理、未采取消殺措施保證復工后生產生活環(huán)境安全、未按要求處理疫情防控期間勞動關系等行為，造成嚴重后果的除依法嚴格追究相應法律責任外，列入聯(lián)合懲戒對象名單，實施聯(lián)合懲戒。

同時，強化疫情防控個人信用管理。通知明確，在江蘇區(qū)域內居住、工作、學習以及從事其他活動的個人應當履行服從疫情防控的指揮和安排，依法接受調查、監(jiān)測、醫(yī)學觀察、隔離治療，如實提供有關情況;嚴格遵守在公共場所佩戴口罩的規(guī)定，減少外出活動，不參加人員聚集活動;嚴格履行不造謠、不信謠、不傳謠等有關疫情防控義務。對隱瞞病情、在疫情嚴重地區(qū)旅居、與患者或者疑似患者接觸等情況，或者有逃避醫(yī)學觀察、隔離治療等行為的，除依法嚴格追究相應法律責任外，認定為失信行為，依法予以懲戒。

聯(lián)合激勵：

參與疫情防控表現(xiàn)突出，納入守信行為記錄

在疫情防控期間，涌現(xiàn)除了許多積極捐款捐物的個體和集體，還有很多企業(yè)第一時間轉產、擴產，滿足疫情防控物資的需要。對此，通知也明確，采取信用聯(lián)合激勵舉措，以凝聚疫情防控正能量。

鼓勵疫情防控擔當作為。各行業(yè)主管部門對赴湖北參加支援疫情防控醫(yī)務工作、參加一線疫情防控工作且表現(xiàn)突出、參加疫情防控志愿者服務活動且做出重要貢獻、積極捐贈疫情防控物資或資金等行為的個人和集體，納入守信行為記錄;對轉產、擴產、采購、運輸疫情防控急缺醫(yī)用物資及重要原材料的，在全產業(yè)鏈復工中取得突出成績，以及為生活物資保障和市場秩序穩(wěn)定作出貢獻的法人和其他組織，納入守信行為記錄。

加大誠信正向激勵力度。探索建立行政審批 " 綠色通道 "，優(yōu)先提供公共服務便利，優(yōu)化誠信企業(yè)行政監(jiān)管措施，降低市場交易成本，在各類評優(yōu)評先、公共資源分配中予以優(yōu)先支持和便利措施。

包容審慎：

探索輕微失信豁免機制，因疫情防控合同逾期等不納入失信

審慎開展失信行為認定。對企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，生產訂單完不成或者產品交付不及時出現(xiàn)的違約失信行為，相關部門可采取適當延長整改期、暫緩信息報送等措施，引導和幫助企業(yè)及時糾正和修復信用缺失，防范信用風險。

比如，采取便利措施向符合條件的出口企業(yè)及時出具不可抗力事實性證明，助力企業(yè)最大限度減輕因疫情造成不能履行合同的責任，維護企業(yè)合法權益。

同時，探索輕微失信豁免機制。對企業(yè)因參與疫情防控工作而導致的延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，不納入失信名單，不實施信用懲戒。對企業(yè)因疫情不可抗力因素導致的合同違約、金融債務違約、未及時納稅和繳納社會保險費等失信行為，滿足豁免條件的，不納入失信記錄，不實施信用懲戒。

信用修復：

開通信用修復 “綠色通道 ”，落實惠民便企措施

開通信用修復綠色通道。對因疫情等客觀因素影響造成的企業(yè)失信行為，經行業(yè)管理部門認定，一企一策，支持幫助企業(yè)進行信用修復。

祁彪表示，目前13個設區(qū)市全面推進信用修復線上辦理，實現(xiàn)不見面、高效辦。疫情以來至3月15日，江蘇通過“信用中國協(xié)同工作平臺”共辦理行政處罰信用信息修復初審申請2136件，辦理復審申請1390件，其中，完成修復1175件。

創(chuàng)新金融信貸支持方式。進一步完善線上銀稅互動平臺，拓展銀稅互動共享數(shù)據(jù)，助力企業(yè)線上融資。鼓勵金融機構利用銀稅互動平臺、省綜合金融服務平臺(全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺江蘇站)等，加大對企業(yè)的信用貸款支持。鼓勵金融機構對信用良好、正常經營的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，切實降低企業(yè)貸款周轉成本。

據(jù)悉，目前無錫市為企業(yè)提供信貸資金支持，首批“信易貸”貸款額度達30億元;常州市推出“快貸通”，為309戶企業(yè)授信2.3億元，為5戶企業(yè)發(fā)放貸款639萬元;鹽城市對受疫情影響較大的小微企業(yè)提供信用擔保，16家小微企業(yè)共獲得200多萬元信用擔保資金。揚州市為復工企業(yè)新增授信達5.5億元，發(fā)放貸款4.1億元。宿遷市近期為企業(yè)發(fā)放三筆共1500萬元的信用貸款。