南京八部門接受人大專題詢問居家養(yǎng)老工作

“如何克服疫情影響，為老人提供‘助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助急’服務(wù)?”“當前和今后在完善居家養(yǎng)老設(shè)施布局方面有什么規(guī)劃和政策?”“如何保證‘互聯(lián)網(wǎng)+護理’的醫(yī)療安全?”……4月24日下午，南京市第十六屆人大常委會第二十二次會議召開聯(lián)組會議，對全市社區(qū)居家養(yǎng)老工作開展情況進行專題詢問。

△政府八個部門負責人接受專題詢問

在1個半小時的時間里，常委會組成人員和列席會議的市人大代表連續(xù)提出12個市民百姓關(guān)心的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)問題，市民政局、發(fā)改委、財政局、人社局、醫(yī)保局等八部門負責人一一作答。

問疫情期間助老

176個居家服務(wù)組織為5.8萬名老人提供服務(wù)20多萬人次

“突如其來的新冠肺炎疫情給老年人生活帶來了諸多不便。請問市民政局，疫情期間是如何為居家老年人提供服務(wù)的?”詢問一開始，市人大常委會副主任郭臘軍就率先問出了一個當前老人最關(guān)心的一個問題。

對此，市民政局副局長陳芳回答說，疫情期間，南京市一手抓疫情防控，一手抓為老服務(wù)，實現(xiàn)了“四個率先”：率先實施養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)封閉式管理，率先為居家老年人提供剛性需求服務(wù)，率先在省內(nèi)推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先派遣養(yǎng)老服務(wù)隊支援武漢。與此同時，市委市政府高度重視老年人防護工作，總計為困難老人發(fā)放口罩41.8萬個，將1.2萬個口罩、350套防護服用于居家服務(wù)機構(gòu)人員上門服務(wù)。

陳芳表示，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)封閉管理期間，共有176個居家服務(wù)組織累計為5.8萬多名老人提供服務(wù)20多萬人次。截至4月20日，復(fù)工復(fù)產(chǎn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)574家，共計為8.7萬多名老人提供居家服務(wù)，累計服務(wù)26.8萬人次。

△社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作專題詢問現(xiàn)場

問規(guī)劃和政策

“新增14個老年人日間照料中心”等項目列入今年全市民生實事

做好規(guī)劃、制定政策是開展社區(qū)居家養(yǎng)老的重要前提和保障。“當前和今后在完善居家養(yǎng)老設(shè)施布局方面有什么規(guī)劃政策”?王建華委員問起了全市社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施的總體規(guī)劃。

對此，市發(fā)改委主任許明回答道，“截至2019年底，南京社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心累計達到1335個，實現(xiàn)了全覆蓋。今年初召開的市十六屆人大三次會議上，市人大代表票決出的十大民生實事項目中，推動醫(yī)養(yǎng)深度融合是其中重要的一項。“新增老年人日間照料中心14個”“為5000名失能、半失能老人提供家庭適老化改造”等項目列入2020年全市民生實事。

許明說，下一步，南京市將以十四五國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、保障和改善公共服務(wù)專項規(guī)劃、養(yǎng)老發(fā)展專項規(guī)劃、人口發(fā)展專項規(guī)劃編制為契機，進一步突出居家養(yǎng)老工作，優(yōu)化基本公共服務(wù)設(shè)施布局，更好地滿足群眾多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。

問養(yǎng)老設(shè)施

全市開設(shè)家庭養(yǎng)老床位5684張，等于新增50家中等規(guī)模養(yǎng)老院

社區(qū)居家養(yǎng)老離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南京市從2017年開始試點推廣家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，讓老年人實現(xiàn)“養(yǎng)老不離家”。束建民委員對這個問題很關(guān)心，詢問“家庭養(yǎng)老床位能為老人提供什么服務(wù)，目前惠及多少老人?”

市民政局副局長陳芳回答說，能夠為家庭養(yǎng)老床位老年人提供“助餐、保潔、代購、健康檔案、定期巡診、醫(yī)療康復(fù)等“機構(gòu)式”服務(wù)套餐，同時還提供緊急呼叫、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)項目。截至目前，全市開設(shè)家庭養(yǎng)老床位5684張，等于新增50家中等規(guī)模養(yǎng)老院。

“社區(qū)+居家”是目前絕大多數(shù)老年人選擇的主要養(yǎng)老模式，如何在社區(qū)內(nèi)布局建設(shè)好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施顯得尤為重要。因此，陳雷委員進一步問道：“我市目前針對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的相關(guān)規(guī)劃是怎么做的，這些規(guī)劃又是如何落實的?”

市規(guī)劃和自然資源局局長葉斌表示，主要從明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標準、加強專項規(guī)劃編制、加強規(guī)劃管理三個方面去落實，涉及新建住宅小區(qū)項目的，明確應(yīng)按照每百戶不少于30平方米的標準配建養(yǎng)老服務(wù)用房。

問“時間銀行”

增加手指放大鏡、語音下單等適老功能，便于老年人申請辦理

△束建民委員提問

從去年下半年開始，南京試點推行“時間銀行”，老年人可以在“我的南京”手機APP上申請養(yǎng)老服務(wù)需求，但目前注冊成為服務(wù)對象的老年人只有2023人。束建民說，前期調(diào)研時，有些老年人(包括代辦人)反映，手機上注冊比較繁瑣，市民政局在這方面有沒有什么改進措施?

“手機‘我的南京’APP上發(fā)布服務(wù)需求操作有難度，在‘時間銀行’試點過程中我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這個問題。”市民政局副局長陳芳說，“時間銀行”信息平臺目前還在不斷完善過程中, 下一步將在系統(tǒng)中增加適老化元素，如增加一鍵下單、增加手指放大鏡、智能AI客服機器人、語音下單等適老性功能，同時將通過人工派單，切實發(fā)揮好虛擬養(yǎng)老院作用。 “這個問題，問到我們老年人心上了啊!”“回答得也讓我們放心了。”……在網(wǎng)絡(luò)直播現(xiàn)場，不少網(wǎng)友現(xiàn)場“打卡”。

問失能老人養(yǎng)老問題

衛(wèi)健、醫(yī)保部門協(xié)同，解決“一人失能、全家失衡”難題

△王小姍委員提問

據(jù)了解，南京失能、半失能和失智老人有15萬多人，其中大部分選擇居家養(yǎng)老，“互聯(lián)網(wǎng)+護理”服務(wù)將有效滿足他們的醫(yī)療護理需求，但也同時存在著一定的風險。王小姍委員向市衛(wèi)健委發(fā)問：“如何保證醫(yī)療安全，進一步提升服務(wù)質(zhì)量?”

市衛(wèi)健委主任方中友表示，要對服務(wù)項目進行嚴格風險評估，對醫(yī)療機構(gòu)、服務(wù)人員進行嚴格遴選培訓，對服務(wù)標準進行嚴格審核把關(guān)，對服務(wù)過程進行嚴格監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，還將定期組織專家進行現(xiàn)場督導，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

△王啟塘委員提問

對于失能、半失能等一些需要長期醫(yī)療護理依賴的老人，在推行長期護理保障建設(shè)方面，有哪些打算和舉措?王啟塘委員就很多家庭關(guān)心的問題，向市醫(yī)保局發(fā)問。 市醫(yī)保局局長刁仁昌表示，將在“提高保障待遇，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)向家庭延伸;完善定點管理，支持服務(wù)機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù);調(diào)整服務(wù)價格，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合可持續(xù)發(fā)展;推進長期護理保險制度”等方面，多下功夫。

“詢問的內(nèi)容涉及社區(qū)居家養(yǎng)老的方方面面，都是社會關(guān)注度高、人民群眾感受直接的重點、熱點、難點問題。”參加應(yīng)詢的政府相關(guān)部門負責同志表示，常委會組成人員和人大代表問出了人民群眾的關(guān)切，也問出了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作中存在的困難和問題。

通訊員 巫 曉 肖日東 現(xiàn)代快報+/ZAKER南京記者 徐蘇寧

(通訊員 供圖)