胸懷“大氣魄”、攜手“闖世界”——高水平對外開放，加速形成“新高地”

作為改革開放的前沿陣地，長三角以不到全國4%的土地面積，創(chuàng)造全國近四分之一的經濟總量。錨定高質量發(fā)展新航向，三省一市共筑對外開放新優(yōu)勢，協同參與全球產業(yè)分工和合作，用好用足國內國際兩種資源。一季度外貿數據顯示，上海、江蘇、浙江都躋身“萬億俱樂部”，分別位列全國第四、第二和第三，安徽出口同比增長15.5%，為長三角第一。

攜手五年，不斷擴大高水平對外開放，于變局中開新局，長三角決心愈發(fā)堅定、目標更加一致。眼下，于滬蘇浙皖而言，積極開放不僅為尋求自身發(fā)展，更因其肩負著為中國式現代化先行探索的重大使命。更高質量“引進來”“走出去”，為全國發(fā)展大局作出新貢獻，長三角正胸懷“大氣魄”、攜手“闖世界”。

強化戰(zhàn)略協同，

胸懷“國之大者”

對跨國公司來說，“長三角”是個整體概念，他們選擇落子一城，往往是在布局一域。

不久前，歐萊雅與南通崇川經濟開發(fā)區(qū)簽署合作備忘錄，歐萊雅中國高檔化妝品智能運營中心將落戶南通，該中心將以大數據賦能的D2C(直面消費者)模式提升消費體驗。

“投建化妝品智能運營中心不僅是歐萊雅中國今年的全新投資，也標志著歐萊雅在中國開啟下一個25年的新征程。”歐萊雅北亞總裁及中國首席執(zhí)行官費博瑞表示，智能運營中心的落地，不僅能夠更好為中國市場提供服務，更有望為集團北亞“美妝黃金三角洲”運營發(fā)展戰(zhàn)略樹立標桿。

早在27年前，歐萊雅就在長三角地區(qū)開啟“美麗之旅”。從中國首家工廠落戶蘇州，到北亞及中國總部落戶上海，再到如今新智能運營中心落戶南通，歐萊雅布局愈發(fā)清晰：以上海為“心臟”，以蘇州、南通為“雙動脈”，強化長三角布局。

你中有我，我中有你，攜手闖更大世界，共同贏更遠發(fā)展，長三角早已心意相通。4月13日，世界工業(yè)橡膠巨頭哈金森全球首席總裁兼首席執(zhí)行官伊蓮娜·莫羅·勒洛伊一行在蘇州工業(yè)園區(qū)與長三角國家技術創(chuàng)新中心簽署戰(zhàn)略合作協議。在合作框架下，長三角三省一市將立足各自資源稟賦，聚焦行業(yè)內高端技術，重點開展前沿創(chuàng)新的技術探索項目和科研人才聯合培養(yǎng)，推動橡膠及綠色新材料在汽車、航空等領域的應用。

長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，滬蘇浙皖都清楚地認識到，一體化發(fā)展不是為了“一己之利”，而是要為全國發(fā)展大局作貢獻。江蘇省委黨校經濟學教研部副主任、教授袁小慧直言，同處對外開放高地，在吸引外資、招引項目時，長三角各地難免有競爭，各地官員需要樹立“大視野”，胸懷“大格局”，不能只圖眼前“一城一池”的得失。

7800余家咖啡店讓上海成為目前全球咖啡店數量最多的城市，也讓這里成為外國人才發(fā)展事業(yè)的理想城;江蘇最大的優(yōu)勢在于產業(yè)鏈齊全，外資企業(yè)集聚度高，每座城市都有自己的明星產業(yè);浙江對企業(yè)的優(yōu)質服務早有口碑，外商“引得來不愿走”;科創(chuàng)“黑馬”安徽擁有巨大的成本優(yōu)勢，頗受“大塊頭”外資項目青睞……心懷長遠，謀劃當前，袁小慧談及一體化的現實意義時表示，跳出省域，放眼整個長三角版圖，各地都能有更多“騰挪”空間，既有利于全局發(fā)展，也可推動各地加快產業(yè)結構調整優(yōu)化。

加快產業(yè)聯動，

釋放“磁場效應”

滬蘇浙皖，是“好鄰居”也是“好伙伴”。五年來，在一體化理念引領下，三省一市彼此之間密切來往、深度合作，給長三角的企業(yè)帶來全新發(fā)展機遇。

亞士創(chuàng)能是一家涂料生產企業(yè)。董事長王永軍告訴記者，公司起步于杭州，總部在上海，最大銷售地則是江蘇。“隨著長三角一體化不斷推進，企業(yè)從中獲得的紅利越來越多。亞士創(chuàng)能通過上海浦發(fā)銀行‘長三貸’模式，用上海的項目貸融資，在安徽滁州建設防水材料工廠，最后在江蘇擁抱大市場，而這在過去是難以想象的。”王永軍表示。

作為我國最重要的經濟板塊之一，長三角地區(qū)產業(yè)鏈的安全暢通，關乎國家經濟循環(huán)。國家發(fā)改委相關負責人近日表示，將深入實施長三角科技創(chuàng)新共同體聯合攻關計劃，促進G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶協同聯動，促進傳統產業(yè)升級轉移，加強城市間優(yōu)勢互補和上下游協同，全面提升長三角產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

強強聯合、共享共建，當前，長三角自貿試驗區(qū)聯動發(fā)展步入常態(tài)。

近年來，江蘇自貿區(qū)南京片區(qū)圍繞集成電路創(chuàng)新生態(tài)，搭建產學研協同創(chuàng)新平臺，開放運營全國首家中小企業(yè)EDA公共技術服務平臺，組建集成電路與生物醫(yī)藥科學儀器開放共享服務聯盟，擁有集成電路類共享儀器2000余臺(套)，服務輻射長三角區(qū)域上海、南京、無錫、蘇州、合肥等5個城市，去年累計為70余家企業(yè)提供服務4600余次。

5月11日，上海市自貿辦、江蘇省自貿辦、浙江省自貿辦、安徽省自貿辦、長三角自貿試驗區(qū)聯盟秘書處聯合舉辦長三角自貿試驗區(qū)聯盟第三次工作會議。會上明確，今年，長三角自由貿易試驗區(qū)聯盟將進一步提升資源配置服務功能，開展結對合作，更好實現優(yōu)勢互補。其中，在深化長三角國際貿易“單一窗口”合作共建機制方面，將持續(xù)深化共享長三角“通關+物流”信息，積極推進長三角區(qū)域保稅燃油跨關區(qū)加注申報業(yè)務一站式辦理，支持開展“單一窗口”屬地企業(yè)信息回流共享。

放眼長三角，已有5個城市設立自貿區(qū)，依靠制度創(chuàng)新，自貿區(qū)主動突破限制區(qū)域協同發(fā)展的瓶頸，致力于構筑一體化開放格局，為長三角對外開放贏得又一次重大發(fā)展機遇。

“當前，長三角自貿區(qū)的目標不僅是建設引領中國經濟高質量發(fā)展的增長極，更是通過全面開放，深度參與國際分工與全球競爭，打造服務全國、輻射全球的世界級開放城市群。”江蘇自貿區(qū)研究院特聘研究員陳建科表示，各個自貿試驗區(qū)正力求在產業(yè)導向、輻射區(qū)域、功能載體、要素培育以及制度創(chuàng)新方面找準各自的優(yōu)勢與定位，發(fā)揮長板優(yōu)勢，避免同質化過度競爭。

專家建議，鼓勵進行差別化試點，實施有突破性的創(chuàng)新舉措。比如，上海臨港新片區(qū)致力于打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區(qū)，其制度創(chuàng)新將由“投資貿易便利化”向“投資貿易自由化”實現大跨度歷史性升級;浙江自貿區(qū)依托獨特區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)特色，成為全國唯一以油氣全產業(yè)鏈建設為特色的自貿試驗區(qū)，可將目標“升級”為自由貿易港;江蘇自貿區(qū)以“著力打造開放型經濟發(fā)展先行區(qū)、實體經濟創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)轉型升級示范區(qū)”為戰(zhàn)略定位，更多為實體經濟開放轉型服務，爭取打造國際一流的高科技園區(qū)。

做優(yōu)營商環(huán)境，

攜手“揚帆遠航”

“長三角交通便捷，營商環(huán)境優(yōu)良，扎根于此任何一地，都可以充分利用整個長三角地區(qū)的資源和供應鏈。”村田新能源(無錫)有限公司董事長山崎俊信在江蘇工作、生活已有兩年多，他感慨，集團選擇布局江蘇，看中的是這里“一體化”的營商環(huán)境，口岸查驗、通關轉關，高效率攤薄了企業(yè)成本。

做優(yōu)營商環(huán)境，長三角不斷打通堵點，為國際貿易合作爭取新優(yōu)勢。5月12日上午，在南京海關所屬太倉海關的指導推動下，科洛普膠帶技術昆山有限公司進口的5噸絕緣帶，在上海海關通過“離港確認”模式辦理了進口轉關手續(xù)。從貨物抵港、海關接受申報到貨物放行僅用1小時，提前1天完成上海港中轉發(fā)往太倉港。這是長三角優(yōu)化水路物流的一個縮影。從去年10月1日起，江蘇省17個水運口岸、5個內河口岸和上海海關全面開通轉關“離港確認”模式，不斷提高水路物流效率。

發(fā)揮口岸及保稅兩大功能優(yōu)勢，海關積極實施水運大型裝備同步出區(qū)便捷監(jiān)管模式。“我們主要承接長江經濟帶部分大型船用設備或部件生產企業(yè)的業(yè)務，因貨物體積巨大、超重、特殊運輸要求等，客觀上不能通過陸路運輸的方式進入保稅港區(qū)或綜合保稅區(qū)，采用水路運輸方式抵達，可以有效解決企業(yè)大型設備保稅結轉難題。”張家港保稅港區(qū)港務有限公司總經理陸建榮說。據估算，此舉措可為單票貨物平均節(jié)省運輸時間3天、節(jié)約物流成本20萬元。2022年全年張家港海關共開展該監(jiān)管模式19批次，為企業(yè)節(jié)省物流成本共計380萬元。

圍繞打造具有全球影響力的世界級城市群目標，長三角一體化發(fā)展持續(xù)加速。南京海關綜合業(yè)務處處長掌孝恩表示，將牢牢把握“一體化”“高質量”的要求，進一步建立健全長三角海關一體化主要業(yè)務的常態(tài)化聯絡機制，推動信息互通、快速反應、高效協調，及時解決一體化推進中的問題;同時加強長三角自貿試驗區(qū)的海關監(jiān)管協作，推進海關制度創(chuàng)新項目整體聯動、梯度復制、協同發(fā)展，進一步推廣“高新技術貨物協同查驗”“離港確認”等重點改革舉措，推進長三角區(qū)域一體化監(jiān)管，促進產業(yè)鏈條向高端延伸。(王夢然)