為政策落實(shí)破障，為涉企服務(wù)清阻！江蘇護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“加速跑”

連日來，江蘇嘉泰蒸發(fā)設(shè)備股份有限公司負(fù)責(zé)人樹曉榮每天早早來到車間，查看設(shè)備運(yùn)行與生產(chǎn)情況?！拔覀儾慌隆荒昝Φ筋^’，就怕‘檢查沒個(gè)頭’?！边^去，樹曉榮疲于迎檢，最多一天接待了3撥檢查。針對(duì)企業(yè)反映較多的行政執(zhí)法檢查頻次高、企業(yè)負(fù)擔(dān)重等突出問題，南京市溧水區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合多部門開展“一家企業(yè)一次查”改革，按照年度檢查計(jì)劃開展聯(lián)合執(zhí)法。改革后，樹曉榮的“減負(fù)感”明顯提升，“現(xiàn)在檢查少了，我們能把更多精力投入到經(jīng)營(yíng)發(fā)展上。”

我省是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展最為活躍的地區(qū)之一。省紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)監(jiān)督保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干措施，督促全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化政治監(jiān)督，整治侵害民營(yíng)企業(yè)利益的腐敗和作風(fēng)問題，以精準(zhǔn)有效監(jiān)督為政策落實(shí)破障、為涉企服務(wù)清阻，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

為加快傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化、綠色化升級(jí)，玖龍紙業(yè)(太倉(cāng))有限公司“大手筆”投資50億元建設(shè)特種新材料項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)100萬噸特種紙、年產(chǎn)值約85億元。然而受項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告受理進(jìn)度滯后、異地設(shè)計(jì)單位溝通協(xié)調(diào)不暢等因素影響，施工許可證辦理進(jìn)度緩慢，項(xiàng)目遲遲無法開工。

太倉(cāng)市紀(jì)委監(jiān)委深入項(xiàng)目一線監(jiān)督了解相關(guān)情況后，第一時(shí)間督促太倉(cāng)市數(shù)據(jù)局啟動(dòng)“幫代辦”流程，同步協(xié)調(diào)行政審批、安全環(huán)保等職能部門實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)備案?！绊?xiàng)目推進(jìn)過程中，我們及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，以施工許可證辦理流程優(yōu)化為突破口，督促職能部門創(chuàng)新推出‘樁基先行’的分階段審批模式，即先辦理樁基工程許可、后辦理主體工程許可，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)與項(xiàng)目建設(shè)需求的無縫銜接。”太倉(cāng)港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委書記方宇介紹，得益于多部門的通力合作，項(xiàng)目開工比預(yù)期提前了1個(gè)多月。

企業(yè)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的發(fā)力點(diǎn)。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷暢通民營(yíng)企業(yè)線上線下訴求渠道，持續(xù)深化“監(jiān)督護(hù)航·助企敢干”專項(xiàng)行動(dòng)，建立營(yíng)商環(huán)境聯(lián)系點(diǎn)制度，助力“政策直通、訴求直聯(lián)、服務(wù)直達(dá)”，實(shí)打?qū)嵉貛椭駹I(yíng)企業(yè)解決困難，進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。

不久前，拿到盱眙縣住建局出具的不予行政處罰決定書，某實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人張某長(zhǎng)舒了一口氣。“這塊‘石頭’落了地，我們企業(yè)終于能挺直腰板專心發(fā)展了?！?/p>

原來，該集團(tuán)10多年前負(fù)責(zé)的一個(gè)購(gòu)物中心項(xiàng)目，因建設(shè)方與施工方的合同糾紛，未完成竣工驗(yàn)收就交付使用。今年年初，盱眙縣住建局接到舉報(bào)后進(jìn)行立案調(diào)查，依據(jù)歷史遺留問題處理政策，在確認(rèn)項(xiàng)目已取得消防驗(yàn)收等必要文件，并經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)安全鑒定合格以及法制審核和集體討論后，依法作出不予行政處罰決定。2024年以來，盱眙縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，在堅(jiān)決糾治濫用行政執(zhí)法權(quán)損害群眾和企業(yè)合法權(quán)益行為的同時(shí)，推動(dòng)執(zhí)法部門探索柔性執(zhí)法，明確從輕、減輕或免罰情形，已辦理依法從輕處罰案件21件。

規(guī)范涉企執(zhí)法，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)于激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力具有重要意義。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)集中整治干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)的違規(guī)執(zhí)法、不當(dāng)執(zhí)法問題，開展規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)監(jiān)督，督促責(zé)任部門完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí)，督促推進(jìn)跨部門綜合執(zhí)法，持續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，依法實(shí)施免罰輕罰等包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，有效提高了監(jiān)管質(zhì)效。

在宿遷市，“綜合查一次”、聯(lián)合檢查正成為行政執(zhí)法的新常態(tài)。宿遷市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)市司法局啟用“宿懿查”管理系統(tǒng)，建立執(zhí)法人員庫(kù)、經(jīng)營(yíng)主體庫(kù)、檢查事項(xiàng)庫(kù)三大專題數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、檢查流程簡(jiǎn)化、協(xié)同執(zhí)法監(jiān)管。自上線以來，該系統(tǒng)已覆蓋全市352個(gè)具有檢查主體資格的行政機(jī)關(guān)，涉及9052名執(zhí)法人員，錄入571項(xiàng)檢查事項(xiàng)、5.5萬余家企業(yè)信息，通過系統(tǒng)審核近1.1萬個(gè)檢查計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合檢查3601個(gè)，讓服務(wù)實(shí)實(shí)在在惠及企業(yè)。

既強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)形成有力震懾，又標(biāo)本兼治推動(dòng)系統(tǒng)治理，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化以案促改、以案促治，針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的阻礙企業(yè)發(fā)展和損害營(yíng)商環(huán)境的體制性障礙、機(jī)制性梗阻等問題，督促相關(guān)職能部門補(bǔ)齊制度短板、堵塞機(jī)制漏洞，做好系統(tǒng)治理的“后半篇文章”，全力營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

金湖縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持個(gè)案剖析和類案分析相結(jié)合，梳理分析出就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域存在的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻高、培訓(xùn)實(shí)際效果不佳、少數(shù)黨員干部吃拿卡要等影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問題，向行業(yè)主管部門制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，協(xié)調(diào)推出小龍蝦烹飪、芡實(shí)種植等與本地特色產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的培訓(xùn)科目，提升培訓(xùn)質(zhì)效。

干部作風(fēng)好壞影響營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦干部作風(fēng)強(qiáng)化監(jiān)督，注重運(yùn)用好容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)干部按照“親”“清”原則，坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，構(gòu)建親清政商關(guān)系。今年，高郵市紀(jì)委監(jiān)委牽頭在全市黨員干部中常態(tài)化開展“糾作風(fēng)提效能”行動(dòng)，明確以“治‘慢’提效能、治‘拖’提形象、治‘推’提素養(yǎng)”為著力點(diǎn)，增強(qiáng)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。張家港市紀(jì)委監(jiān)委找準(zhǔn)小切口，在招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、審批監(jiān)管等方面規(guī)范25類容錯(cuò)免責(zé)情形，有力提振干部和企業(yè)共謀發(fā)展的精氣神。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 顧 敏