深讀｜保稅研發(fā)、保稅倉庫、保稅維修等新業(yè)態(tài)模式多點開花 —— “保稅+”，加出江蘇外貿發(fā)展新動能

全省綜合保稅區(qū)“保稅+”新業(yè)態(tài)日前再添新成員——隨著一批進口原料聚丙烯運抵舒利視光學(江蘇)有限公司的倉庫，企業(yè)保稅研發(fā)專用賬冊正式投入使用。這也是江蘇省首個醫(yī)療器械類保稅研發(fā)項目。

撬動外貿新業(yè)態(tài)，江蘇“保稅+”內涵不斷擴容，保稅研發(fā)、保稅倉庫、保稅維修等“保稅+”模式多點開花，不斷優(yōu)化與升級，成為撬動貿易新業(yè)態(tài)的杠桿。

保稅+研發(fā)：

企業(yè)成本顯著下降

保稅研發(fā)是指綜合保稅區(qū)內企業(yè)進口有形料件、試劑、耗件及樣品等，開展產品設計、研發(fā)的業(yè)務。因進口料件保稅、設備免稅，能有效降低區(qū)內企業(yè)的資金和時間成本，從而推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

“與傳統的一般貿易方式相比，保稅研發(fā)的優(yōu)勢非常明顯。利用保稅研發(fā)政策，我們的進口設備免稅、原材料保稅，極大緩解了研發(fā)初期的資金壓力。此項政策可節(jié)省約20%的初期投入成本，使更多資源傾斜至核心技術攻關與設備升級中，對標國際先進水平推動產品附加值提升。”舒利視光學(江蘇)有限公司總經理彭祺煒說。據昆山海關統計，今年1—9月，昆山綜合保稅區(qū)共有3家企業(yè)開展保稅研發(fā)業(yè)務，保稅研發(fā)一線進出口貨值達524.85萬美元。

這種新業(yè)態(tài)正為專精特新企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入強勁動能。今年7月，省級專精特新企業(yè)——海英荷普曼船舶設備(常熟)有限公司圍繞保稅研發(fā)業(yè)務模式在常熟綜保區(qū)正式投產。“保稅研發(fā)模式下，進口的精密檢測儀器和原材料均能享受保稅政策，研發(fā)成本直降20%?！痹摴靖笨偨浝眄踅〗榻B，“另外，研發(fā)成品經檢測合格后可迅速量產投入市場，下半年我們接到外銷訂單2億元，預計全年外貿出口額將增長25%?！?/p>

保稅+倉庫：

產業(yè)鏈供應鏈更強更穩(wěn)

如今，保稅倉庫也在和傳統意義上的存儲貨物的庫房“告別”。在經濟全球化與供應鏈一體化背景下，倉庫需要滿足供應鏈上下游需求，成為調度中心、售后服務中心、技術應用中心。在昆山新亙寧供應鏈有限公司的保稅倉庫內，工人們正在卸下一批進口塑料粒。待客戶下單后，這批產品將發(fā)往國內某塑料制品生產廠家。該公司總經理韋強說，“我們對倉庫硬件設施、信息化系統、庫區(qū)及卸貨碼頭都做了升級改造，后期將增加食品、日化用品等存儲業(yè)務，預計年底進出口值將超3億元。”

乘著“國際咖啡產業(yè)之都”的東風，昆山咖啡產業(yè)蓬勃發(fā)展。日前，一批進口自巴西的19噸咖啡生豆進入江蘇安普供應鏈管理有限公司恒溫恒濕倉內儲存，等待銷售至國內烘焙工廠。據公司副總經理韓軼彬介紹，今年前7個月，公司咖啡生豆出入庫總量約1萬噸，倉位使用量近95%。

昆山市是國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)之一，在推動進口規(guī)模穩(wěn)步擴大、結構不斷優(yōu)化的進程中，昆山保稅倉庫獲得長足發(fā)展，倉儲能力與管理水平持續(xù)加強，境外直接進口額連年攀升。據了解，在昆山，已設置6座公用型保稅倉庫，存儲著集成電路、塑膠材料、咖啡生豆等各類產品，以區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展有效服務國內生產，促進進口貿易與消費深度融合，助力內外貿一體化發(fā)展。2025年1—9月，昆山保稅倉庫境外直接進口入庫金額28億元，同比增長17%。

“我們將繼續(xù)支持保稅倉儲企業(yè)融圈、享惠，結合地區(qū)特色助推優(yōu)勢拳頭產品擴大進出口，為產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定注入強勁動力?！蹦暇┖ｊP自貿區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長梁維東以昆山的博世(上海)安保系統有限公司為例說，這類大型國際企業(yè)，立足昆山保稅倉庫建立區(qū)域化倉儲中心，發(fā)揮昆山在交通運輸、地理位置等方面優(yōu)勢，以高效的流轉效率和精準的分撥管理水平聯通國內相關產業(yè)上下游，并有效輻射東亞市場。

保稅+維修：

撬動高端制造產業(yè)鏈發(fā)展

在全球制造業(yè)向服務型制造加速轉型的浪潮中，保稅維修作為高技術含量、高附加值的外貿新業(yè)態(tài)，正成為產業(yè)鏈升級的重要引擎。

在蘇州工業(yè)園區(qū)，從綜合保稅區(qū)內的先行先試，到區(qū)外重點產業(yè)的精準突破，逐步構建起“區(qū)內保稅維修+區(qū)外全球維修”雙軌并行的保稅維修體系。“雙軌運行的核心，在于連接了國內和國際兩個市場，幫助企業(yè)顯著提升了國際競爭力?！弊鳛樯罡６惥S修業(yè)務多年的專家，蘇州工業(yè)園區(qū)海關駐唯亭辦事處副主任薛泳軍表示，“這種模式讓蘇州工業(yè)園區(qū)成為全球維修服務的重要節(jié)點，園區(qū)保稅維修品類已覆蓋集成電路、航空航天、醫(yī)療器械等多個領域，服務范圍拓展至全球18個國家和地區(qū)?！睋K州工業(yè)園區(qū)海關統計，2025年1至9月，蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)保稅維修進出口值已達2970.9萬美元，同比增長38.5%。

賽峰短艙維修服務(蘇州)有限公司是蘇州工業(yè)園區(qū)一家民用航空器企業(yè)。“采用保稅維修的方式，客戶和我們的服務成本明顯降低?！笨偨浝鞹roy Smith表示，“后續(xù)維修業(yè)務量將成倍增長，維修機種將實現公司產品全覆蓋，預計年進出口額將較去年翻番，大大提升我們的市場競爭力?！?/p>

作為蘇州工業(yè)園區(qū)的“一號產業(yè)”，生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械產業(yè)年均增速超20%，但該產業(yè)醫(yī)療設備等產品普遍具有單價高、生命周期長的特點，產品跨境維修面臨資金占用大、周轉效率低的難題，嚴重制約企業(yè)全球服務能力。破解這一困局的關鍵，在于將保稅維修政策從海關特殊監(jiān)管區(qū)域向區(qū)外延伸。

飛利浦(醫(yī)療)蘇州有限公司成為首個受益者，獲得蘇州工業(yè)園區(qū)首個區(qū)外保稅維修業(yè)務資質。2024年9月，經逐級報批，公司再次獲國家部委批準，“自產維修”升級為“全球維修”?！拔覀兊木S修范圍從自有產品擴展至非資產醫(yī)療設備，物料處置更靈活，海外客戶合作意愿顯著提升?！痹摴娟P務經理楊婷透露，在全球保稅維修政策加持下，企業(yè)以維修業(yè)務更大力度帶動產能承接、工藝改進和研發(fā)創(chuàng)新。截至2025年10月，企業(yè)累計完成全球保稅維修業(yè)務664.5萬美元，保稅維修整體增長6.9%。

“區(qū)外保稅維修不是簡單的政策復制，而是基于產業(yè)特點的精準適配。”蘇州工業(yè)園區(qū)海關駐婁葑辦事處副主任柏文波表示，海關通過動態(tài)監(jiān)控維修全流程，實現了監(jiān)管效能與企業(yè)效益的雙贏。從“盼著修”到“修得好、修得快、修得廣”，蘇州工業(yè)園區(qū)正以保稅維修業(yè)務為支點，撬動蘇州工業(yè)園區(qū)高端制造產業(yè)鏈更高質量發(fā)展。

有關人士指出，“保稅+”外貿新業(yè)態(tài)已成為外貿發(fā)展新動能的策源地和放大器。新業(yè)態(tài)延伸了服務鏈條，拓展了外貿增值空間，為中小企業(yè)參與全球價值鏈提供了現實路徑。