推進鄉(xiāng)村治理還需根治“陳規(guī)陋習”

時下，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興不斷深入推進。鄉(xiāng)村治理，作為國家治理的重要基礎和基層治理的主要內容，日益為人們所重視：大量治理資源下沉鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村治理的社會參與度提高，鄉(xiāng)村治理手段更趨現代化，鄉(xiāng)村干部的治理能力和水平也穩(wěn)步提升。(1月6日，人民網)

然而，不容忽視的是，或因治理力度不大，或因治理資源不足，或因治理抓手不靈，一些鄉(xiāng)村治理的痼疾頑癥仍然存在，被相關施政者“視而不見”。如混混執(zhí)法，狠人“吃香”能平事，政府形象遭質疑;舊債未了添新債，集體事務遭停擺;山寨產品下鄉(xiāng)忙，躲避監(jiān)管能力強;農村酒駕泛濫地，重城輕鄉(xiāng)缺警力等等頑疾，給當下鄉(xiāng)村治理帶來更多亟待解決的課題。提升治理效能，滿足人民群眾對美好生活的期待，意味著鄉(xiāng)村治理關注的工作更需全面，提供的服務更需豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出反映的一些治理盲點，亟待通過嘗試治理新模式、引入治理新資源徹底消除。

一是要注重發(fā)揮社會鄉(xiāng)賢在推進多元共治中的引領作用，進一步提高鄉(xiāng)村治理的組織化程度。隨著農村改革的深入，涌現出了一大批工作能力強、工作熱情高、群眾公認、公道正派的民心人士，為此，探索實施“鄉(xiāng)賢回歸”社會治理工程，為社會能人實現價值提供舞臺。在鄉(xiāng)賢治理結構上，一是動員好有威望的退休回鄉(xiāng)干部、有愛心的企業(yè)家;

二是動員好企業(yè)主、工商業(yè)主、志愿者等社會力量，發(fā)揮好他們知識引領、人脈廣泛的作用;三是動員好原村“兩委”優(yōu)秀干部和勞模，注重選擇愛村愛民、熱心公益、經驗豐富、公道正派的人士參與。在工作中，圍繞三治融合，引領村民在社會治安、消防安全、環(huán)境保護、清潔家園、鄰里關系、婚姻家庭等方面提前介入，積極作為。并引領村民自覺遵守鄉(xiāng)規(guī)民約，把新風尚樹起來、固化起來，形成制度、敦化風俗，努力實現鄉(xiāng)村治理的“最后一公里”。

二是要進一步鼓勵社會力量和社會組織深度參與鄉(xiāng)村治理，努力提升鄉(xiāng)村治理效率。目前農村經濟社會已進入轉型發(fā)展的攻堅階段，為此，要努力搭建社會組織發(fā)揮作用的平臺，引導開展“平臺拓展扶貧、壯大集體經濟、陽光調解信訪、全員倡導新風”等系列主題實踐活動，形成多元主體參與轉型發(fā)展的氛圍，推進精準扶貧、鄉(xiāng)村旅游、社會穩(wěn)定、便民服務等更上一個臺階。

三是政府要營造良好的多元共治氛圍，與不同的社會組織建立起溝通協作機制，吸納更多的主體參與到鄉(xiāng)村治理中，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理大格局。作為社會形態(tài)的重要組成部分，社會組織來自群眾、依靠群眾、服務群眾，在打破傳統(tǒng)的政民“二元對立”格局過程中，不僅能拉近群眾與政府之間的距離，有利于搭建政府與群眾之間的“連心橋”，還能起到對政府有關部門的社會監(jiān)督，充當政府部門“正衣鏡”。然而在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式中，由于缺乏溝通協調機制，導致政府對相關利益主體的關注度不夠。為此，我們轉換管理思維，創(chuàng)新治理形態(tài)，搭建各種形式的溝通平臺，重視各種社會組織在反映訴求、規(guī)范行為等方面的作用，采取協商會、座談會、聽證會以及問卷調查、信息公開等具體制度，拓寬社情民意表達渠道，既聽群眾的“順耳話”，也聽群眾的“逆耳言”，切實保障社會力量和社會組織的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，切實把存在的矛盾和問題搞清楚，切實推動政府依法決策、依法行政。在工作中，政府注重組織、協調、管理、引導，特別是引導他們樹牢“四個意識”，堅守政治信仰、站穩(wěn)政治立場、把穩(wěn)政治方向、強化政治擔當，確保社會組織不偏離政治方向，確保參與的社會力量想做事、會干事，為打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理奠定基礎。(作者：蔡菲菜)