糧食生產(chǎn)面臨的問(wèn)題及建議

“洪范八政，食為政首。”糧食安全問(wèn)題不僅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)重要的政治問(wèn)題，尤其對(duì)我們這樣一個(gè)人口大國(guó)而言，糧食安全尤為重要。近年來(lái)，全球范圍內(nèi)的饑餓與糧食安全問(wèn)題始終是國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，我國(guó)的糧食安全也面臨許多隱憂。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手里”“中國(guó)人的飯碗要裝我們自己的糧食”。今年，受新冠肺炎疫情的影響，黨中央、國(guó)務(wù)院把糧食生產(chǎn)提到更高的政治高度，從地力補(bǔ)貼、休耕輪作到糧食擴(kuò)面等，多措并舉，確保了國(guó)家糧食安全。但與“舌尖上的浪費(fèi)”相比，我國(guó)糧食從生產(chǎn)到加工鏈條上的損失卻鮮為人知，同樣觸目驚心。為此，簡(jiǎn)要對(duì)保障糧食安全、避免糧食生產(chǎn)過(guò)程中的浪費(fèi)情況及面臨困難問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出建議。

一、糧食生產(chǎn)面臨的主要問(wèn)題

(一)農(nóng)村耕地季節(jié)性撂荒面積與日俱增。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工就業(yè)，大量農(nóng)村人口離鄉(xiāng)離土。據(jù)綿陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，全市60歲以上仍在勞動(dòng)的人數(shù)為42.7萬(wàn)，占全市農(nóng)村從業(yè)人數(shù)的17.4%;在農(nóng)村勞動(dòng)力中，只搞種養(yǎng)殖業(yè)的占24.4%，務(wù)工務(wù)農(nóng)各占一半的占31%，農(nóng)忙時(shí)收種、農(nóng)閑時(shí)務(wù)工經(jīng)商的占24.8%，空巢老人、留守兒童現(xiàn)已是農(nóng)村主要常住人口。農(nóng)村“空心化、老齡化”問(wèn)題十分突出，農(nóng)村土地季節(jié)性撂荒面積與日俱增，“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”已成為當(dāng)前及今后一段時(shí)期“三農(nóng)”工作急需解決的問(wèn)題。

(二) “病、蟲(chóng)、草、濕、鼠”害造成糧食損失較大。隨著全球氣候變化、耕作制度變革，我國(guó)病蟲(chóng)害災(zāi)變規(guī)律發(fā)生新變化，一些跨國(guó)境、跨區(qū)域的遷飛性和流行性重大病蟲(chóng)暴發(fā)頻率增加，一些地域性和偶發(fā)性病蟲(chóng)發(fā)生范圍擴(kuò)大、危害程度加重，致使每年造成糧食損失。一是農(nóng)戶對(duì)病蟲(chóng)危害性認(rèn)識(shí)不足。大部分農(nóng)戶對(duì)水稻等農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生規(guī)律、危害特點(diǎn)缺乏掌握意識(shí)，抓不住最佳施藥期，平時(shí)又不注意收聽(tīng)廣播、收看電視，不能夠及時(shí)了解病蟲(chóng)防治信息，只是習(xí)慣性的憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施藥，既無(wú)法保障施藥的科學(xué)性與有效性，也將給整個(gè)防治過(guò)程帶來(lái)嚴(yán)重的問(wèn)題。二是防治器械老化，防治效果差。我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)由于生產(chǎn)技術(shù)推廣的不足以及意識(shí)上的落后，在病蟲(chóng)害防治過(guò)程中仍舊沿用傳統(tǒng)的方式方法，在防治器械的更新上十分滯后，手動(dòng)式噴霧器依然是農(nóng)村病蟲(chóng)害防治器械中的主要組成，使用比重仍占據(jù)3/4以上，且許多器械由于長(zhǎng)期使用未及時(shí)進(jìn)行更換，存在著跑、冒、漏等問(wèn)題，防治效果不理想。“一家一戶”的自主分散防治幾乎難以發(fā)揮效力，使得許多病蟲(chóng)有越冬機(jī)會(huì)，也進(jìn)一步增加了防治的難度。

(三)收割環(huán)節(jié)的糧食損失。隨著農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，農(nóng)業(yè)機(jī)械化不斷提高，在“耕、種、管、防、收、加”等環(huán)節(jié)，勞動(dòng)強(qiáng)度降低，生產(chǎn)效率大大提高，但在機(jī)收環(huán)節(jié)上，帶來(lái)的糧食損失也是不可低估的。首先，收割時(shí)機(jī)械碰觸造成一些損失。其次是脫粒不完全也會(huì)造成損失。此外，田塊不規(guī)整帶來(lái)的機(jī)收難題也導(dǎo)致不少浪費(fèi)。

(四)8%的糧食在儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)損失掉。由于農(nóng)戶儲(chǔ)存設(shè)施簡(jiǎn)陋、烘干能力不足、缺少技術(shù)指導(dǎo)等原因?qū)е碌募Z食損失達(dá)8%左右。糧食收獲后，一些農(nóng)民往往先在自家庭院儲(chǔ)糧三四個(gè)月，等到價(jià)格合適再出售。這種儲(chǔ)藏方式容易導(dǎo)致糧食生霉、腐爛以及遭遇鼠害，造成大量損失。除了農(nóng)戶，部分中小型糧食收購(gòu)企業(yè)、糧食經(jīng)紀(jì)人的儲(chǔ)糧設(shè)施也很簡(jiǎn)陋，造成嚴(yán)重的糧食損失。

二、確保糧食生產(chǎn)安全的建議

(一)多措并舉，有效解決農(nóng)村耕地季節(jié)性撂荒問(wèn)題。首先大力宣講并嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》，對(duì)于長(zhǎng)期撂荒耕地的農(nóng)民大力宣講《中華人民共和國(guó)土地管理法》關(guān)于禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地和我國(guó)人多地少基本國(guó)情等相關(guān)內(nèi)容。其次加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)技應(yīng)用。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技投入，使灌溉、交通得到保障;大力推廣農(nóng)業(yè)科技，改良耕地土壤，提升耕地質(zhì)量，不斷增長(zhǎng)耕地單產(chǎn)效益，實(shí)施因地制宜種植，確保增收增效，徹底改變現(xiàn)有的靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，提高耕地種植率，解決耕地撂荒問(wèn)題。最后加快推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)并健全市場(chǎng)機(jī)制。建立農(nóng)民專業(yè)合作社，將有限的土地集中起來(lái)，建成“大農(nóng)場(chǎng)”，提高土地利用效率，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化和技術(shù)化程度，讓農(nóng)民既能從土地上獲得效益，也能抽出時(shí)間外出工作，從而提高農(nóng)民收入。建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制，減少因人為投機(jī)造成的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落，保障農(nóng)民權(quán)益。

(二)按照“政府推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶參與”的模式，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。要樹(shù)立“科學(xué)植保、公共植保、綠色植保”的理念，著力促進(jìn)防控策略由單一病蟲(chóng)、單一作物、單一區(qū)域防治向區(qū)域協(xié)防和可持續(xù)治理轉(zhuǎn)變;防控方式由一家一戶分散防治向?qū)I(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變;防控措施由主要依賴單一化學(xué)農(nóng)藥向綠色防控和綜合防治轉(zhuǎn)變。

(三)要積極整合科研力量，加強(qiáng)糧食收割環(huán)節(jié)基礎(chǔ)性科學(xué)技術(shù)研究。一是加快建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)集成平臺(tái)，充分利用農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合原理，設(shè)計(jì)制造能夠適應(yīng)農(nóng)藝特征的收割機(jī)，提高機(jī)械結(jié)構(gòu)和工況參數(shù)對(duì)作物力學(xué)的匹配。二是突破一批關(guān)鍵性重大技術(shù)，交叉融合人工智能技術(shù)。要探明作物在不同機(jī)械作用下的黏附、斷裂等規(guī)律，精準(zhǔn)構(gòu)建作物與機(jī)械互作模型，開(kāi)發(fā)能夠表征上述模型的新算法、新傳感器，形成對(duì)多種作業(yè)工況的調(diào)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)作物收割降損、增效。三是進(jìn)一步加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要降低土地細(xì)碎程度，種植規(guī)模越大，田塊越成系統(tǒng)，越有利于聯(lián)合收割機(jī)的作業(yè)，有利于降低損失。四是加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)人員要進(jìn)行定期培訓(xùn)，增強(qiáng)其節(jié)糧意識(shí)，同時(shí)要完善機(jī)收社會(huì)化服務(wù)合同的內(nèi)容，將損失率等納入服務(wù)條款。

(四)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、科學(xué)指導(dǎo)，努力降低儲(chǔ)糧環(huán)節(jié)損耗。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)宣傳與技術(shù)輔導(dǎo)，提高農(nóng)民安全儲(chǔ)糧意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民安全儲(chǔ)糧，給農(nóng)戶傳授科學(xué)、先進(jìn)、合理的家庭儲(chǔ)糧技術(shù)。(筆者：機(jī)靈小不懂)