發(fā)展托育服務機構(gòu) 健全市場監(jiān)督管理

近期，為深入了解我國托育服務的供給狀況和供給水平，為“十四五”時期促進我國托育服務發(fā)展提供實證依據(jù)和決策參考，國家衛(wèi)健委出臺一系列文件，大力推進托育服務機構(gòu)的發(fā)展。

目前，各省市縣按照文件指示，正在開展托育服務機構(gòu)的摸底調(diào)查和現(xiàn)狀了解。就我國目前的人口現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展水平來看，中央高屋建瓴，促進0-3歲幼兒的托育服務機構(gòu)發(fā)展的舉措，能夠激發(fā)現(xiàn)有托育機構(gòu)、幼兒園、家庭點等的發(fā)展?jié)摿?，引導服務機構(gòu)盡快轉(zhuǎn)型升級。同時，除了加快發(fā)展腳步外，保證機構(gòu)服務的質(zhì)量也至關(guān)重要。

我國已進入老齡化社會，這是老百姓的共識。然而老齡化帶來的問題及其嚴重的后果，還未引起廣大群眾重視。根據(jù)聯(lián)合國定義，當一個國家或地區(qū)60歲及以上人口占總?cè)丝诘?0%或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^7%時，通常認為這個國家已進入老齡化。2012年末，我國出現(xiàn)了自改革開放以來的首次勞動力數(shù)量下降——15至59歲的勞動力數(shù)量比上年末減少了345萬人。據(jù)世界衛(wèi)生組織預測，到2050年，我國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化最嚴重的國家。老齡化的對面，便是少子化和勞動力減少。建國初期，我國鼓勵生育，報紙上常有“英雄母親”的報道，上個世紀70年代以來，生育政策逐漸收緊，自1980年以來，全國嚴格實施獨生子女政策。這就導致了50、60年代人口激增，也就是如今漸漸步入老齡的人口增多，而70后、80后、90后人口數(shù)量越來越少，也就是如今的主要勞動力人口減少。而減少的80、90后又是如今的生育大軍，面對社會經(jīng)濟低迷，個人收入和支出不平衡，生育相關(guān)社會保障體系不健全，年輕一代在生育面前舉步維艱。因此，完善生育相關(guān)社會保障體系乃至整個國民生命周期相關(guān)保障體系迫在眉睫。

社會保障體系涵蓋面廣，涉及到醫(yī)療、教育、住房等方方面面。而這些行為都可以聚焦到一個主體——孩子。小孩可以成為看病最貴的人群，而子女教育支出也成為了家庭最大的支出之一，而學區(qū)房、二孩房等住房問題也是層出不窮。0-3歲幼兒的照看，已經(jīng)從簡單的托管上升到了托育，這是教育的一環(huán)，是大多數(shù)家庭必須直面的問題。

就目前的現(xiàn)狀而言，我國的專業(yè)托育機構(gòu)行業(yè)發(fā)展比較滯后，相關(guān)法律法規(guī)欠缺，缺少準入機制和監(jiān)管措施，做好托育機構(gòu)，提升服務質(zhì)量，需要機構(gòu)本身、市場、政府職能部門三方面相互促進。通過近期的摸底調(diào)查，能夠大致掌握各類機構(gòu)的現(xiàn)狀，而接下來對市場的分析，對營利和非營利機構(gòu)運營的監(jiān)管，都應該從科學的角度出發(fā)，采取切實可行的措施。在此過程中，需要尊重機構(gòu)意愿，切不可搞一刀切，一方面強行要求機構(gòu)配合摸底調(diào)查，提供數(shù)據(jù)等，一方面將此工作與基層政府考核掛鉤，為了數(shù)據(jù)上的提升而去下任務。

優(yōu)質(zhì)、價格適宜的0-3歲幼兒托育服務，能夠有效降低家庭育兒成本，形成家庭—社會共同育兒的良性循環(huán)，給予家庭發(fā)展空間，促進人口數(shù)量和質(zhì)量的雙重發(fā)展，有效調(diào)節(jié)人口結(jié)構(gòu)，為全面建成社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的人口資源。(文/賀州)