打破“攜號轉網”難 電信業(yè)改革還須邁大步

北京市消協(xié)近日發(fā)布“攜號轉網”服務調查報告，七成受訪者表示，在辦理“攜號轉網”的過程中曾遇到過困難和阻礙，有的消費者甚至不得不因此放棄“攜號轉網”。(11月30日人民網)

距《攜號轉網服務管理規(guī)定》發(fā)布已過去了一年，從政策出臺時消費者的歡欣鼓舞，到實際推進時遇到的種種阻礙，是值得反思的。這當然不能怨職能部門的初衷有了問題，但毋庸諱言，在這不斷涌現(xiàn)的困難和阻礙中，已然隱喻著治理能力與效果的某種定論?；蛘咂鸫a可以料定，運營商們對攜號轉網的阻攔，絕不是一紙文件所能治理得了的。

據消協(xié)調查,無論是辦理服務前的資格查詢、還是辦理服務時的流程，都存在不同程度的“套路”，諸多問題讓消費者在辦理過程中苦不堪言。“攜號轉網”本是好事，省去了霸王條款的約束，讓消費者可以享受到性價比更高的運營商服務。同時，也倒逼運營商不斷提升自身服務能力，更加重視提升消費者體驗。若在實施過程跑了偏遇了阻，導致很多用戶根本享受不到政策優(yōu)惠，難免令人空歡喜一場。

造就“攜號轉網”困難，顯然是買賣雙方不對等的市場地位。盡管電信行業(yè)“三國鼎立”，但其對通信資源仍具有相對獨占性，與消費者比較，顯然處于毋庸諱言的強勢地位。既然如此，取消上門寫卡服務，關閉線上辦理功能等伎倆，自然就在意料之中。事實上，早在2019年12月初，工信部就已組織四個檢查小組，分赴各省進行糾風，嚴查部分企業(yè)人為設置系統(tǒng)障礙、違規(guī)增設攜入攜出條件，一些協(xié)議期限過長，提前解約賠付標準過高等問題。 一年之后，消費者們仍因種種問題，陷入攜出方與攜入方之間來回奔波的窘境。

歷史一再證明，一切霸王條款，無不根在失衡的買賣關系。打破電信壟斷已成為中央共識，于此語境之下，“明碼標價”只是電信服務的第一步，更重要的還得“貨真價實”。真要做到這一點，僅僅靠風暴式清理是不靠譜的，電信定價權的梳理、服務市場化的定位、服務體系改革的推進，都是亟待破解的課題。(唐浩)