四部門：開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作

據(jù)工業(yè)和信息化部網(wǎng)站17日消息，工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部等四部門發(fā)布《關于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作的通知》(下稱《通知》)。《通知》提出，試點汽車生產(chǎn)企業(yè)應當細化完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的準入測試與安全評估方案，經(jīng)工業(yè)和信息化部、公安部確認后，在省級主管部門和車輛運行所在城市政府部門監(jiān)督下，開展產(chǎn)品測試與安全評估工作。

具體來看，《通知》包括總體要求、工作目標、組織實施、保障措施，以及《智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點實施指南(試行)》和《智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點申報方案(模板)》兩個附件。

總體要求方面，《通知》提到，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用工作基礎上，遴選具備量產(chǎn)條件的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，開展準入試點。對取得準入的產(chǎn)品，在限定區(qū)域內(nèi)開展上路通行試點，用于運輸經(jīng)營的需滿足有關運營資質和運營管理要求。自動駕駛功能是指《汽車駕駛自動化分級》(GB/T 40429-2021)定義的3級駕駛自動化和4級駕駛自動化功能。

工作目標方面，《通知》明確，引導智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體加強能力建設，在保障安全的前提下，促進產(chǎn)品的功能、性能提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代優(yōu)化?；谠圏c實證積累管理經(jīng)驗，支撐相關法律法規(guī)、技術標準制修訂，加快健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)準入管理和道路交通安全管理體系。

《通知》重點從以下四個方面保障試點工作穩(wěn)步有序開展：

一是加強組織領導，做好統(tǒng)籌協(xié)調?！锻ㄖ访鞔_四部門加強工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，保障試點工作有序推進。省級主管部門加強統(tǒng)籌協(xié)調，嚴格做好申報審核，督促指導車輛運行所在城市政府部門、試點汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體落實主體責任。車輛運行所在城市政府部門建立組織機制、落實政策保障，結合當?shù)貙嶋H情況，精心篩選和組織具有基礎和特色的申報方案，切實履行安全管理責任，加強日常監(jiān)測管理，妥善應對安全風險和突發(fā)事件。

二是明確主體責任，強化責任落實。試點汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品質量和生產(chǎn)一致性主體責任，嚴禁擅自變更自動駕駛功能，嚴格履行軟件升級管理和備案承諾要求?！锻ㄖ芬笤圏c使用主體應當落實道路交通安全、網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全主體責任，建立健全相關安全管理制度措施，保證車輛運行安全。

三是加強能力建設，營造良好環(huán)境?！锻ㄖ诽岢鲕囕v運行所在城市政府部門要結合本地實際，從政策、規(guī)劃、基礎設施、安全管理、運營資質等方面，提供支持保障，加快能力提升。行業(yè)組織和機構加強對試點工作的政策宣傳和輿論引導，加快提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗檢測、安全評估等技術服務能力，為試點工作營造良好環(huán)境。

四是評估實施效果，做好總結推廣。四部門定期組織對試點工作實施效果進行評估，及時總結經(jīng)驗，逐步完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入、道路交通安全和交通運輸管理政策、法律法規(guī)、技術標準等。對經(jīng)過試點實證的自動駕駛和“車能路云”融合的先進技術和產(chǎn)品、可行方案、創(chuàng)新機制，梳理提煉可復制、可推廣的試點成果，支持進一步推廣應用。

據(jù)了解，《通知》按照“小切口起步、附條件實施”的原則，從政策設計、實施指南、安全評估、安全措施等方面統(tǒng)籌考慮，壓實各方責任，保障試點工作安全實施。

一是嚴格限定準入智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的應用場景。試點初期支持少數(shù)技術先進、體系完整、保障措施得當?shù)钠嚿a(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)過充分測試驗證、具備特定自動駕駛功能的產(chǎn)品，依托具備政策保障、基礎設施、安全管理等基礎條件良好的城市開展試點，限定車型、實施區(qū)域和使用主體，并根據(jù)車輛運行、產(chǎn)業(yè)和技術發(fā)展情況，評估調整試點要求。

二是制定指南作為準入試點安全框架?！秾嵤┲改稀分荚跒樵圏c工作提供系統(tǒng)指導，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)能力建設和產(chǎn)品安全驗證提供安全框架。在產(chǎn)品準入試點中，汽車生產(chǎn)企業(yè)需基于指南要求，詳細制定并完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入測試與安全評估方案，在多方監(jiān)督下進行產(chǎn)品準入測試與安全評估，確保產(chǎn)品質量安全和交通規(guī)則符合性。獲得準入許可后，通過產(chǎn)品安全相關事件監(jiān)測和報告機制，對產(chǎn)品進行動態(tài)安全評估，及時優(yōu)化調整準入許可范圍、完善管理和技術要求。結合未來產(chǎn)品研發(fā)成果、試點實證經(jīng)驗，形成最佳實踐，促進汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的同時，堅決守住安全底線。

三是系統(tǒng)開展評估。充分發(fā)揮省級主管部門和車輛運行所在城市政府部門、技術服務機構、行業(yè)專家等作用，在試點申報階段，通過初審、擇優(yōu)方式，遴選出測試驗證充分的產(chǎn)品。在準入試點階段，汽車生產(chǎn)企業(yè)在地方監(jiān)督下開展產(chǎn)品準入測試與安全評估，工業(yè)和信息化部委托技術服務機構對產(chǎn)品準入測試與安全評估的方案、實施、結果等進行技術評估。同時，建立科學的評估流程，確保評估結果客觀、公正和有效，嚴把產(chǎn)品質量安全關。

四是完善安全措施保障。除對于準入許可產(chǎn)品附帶限制性條件外，《通知》還引入安全監(jiān)測和報告、交通違法和事故上報、應急處置、試點暫停與退出、評估調整等機制，形成系統(tǒng)的管理閉環(huán)。同時，要求汽車生產(chǎn)企業(yè)建立安全保障、安全監(jiān)測、風險與突發(fā)事件管理、應急處置等能力，使用主體具備運行安全保障等能力，車輛運行所在城市具備安全管理等能力，保障試點全過程中的安全性。