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從“楓橋經(jīng)驗”到“吳中實踐”——蘇州城市學院法學學子赴吳中區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處服務中心調(diào)研紀實

2025-07-10 11:21 來源: 供稿 編輯:玖柒六 瀏覽量:0

2025年7月4日上午,由12名蘇州城市學院城市治理與公共事務學院法學專業(yè)學生組成的“楓火傳聲,善治民和”實踐團,在王昊為老師、周玲燕老師的帶領(lǐng)下深入?yún)侵袇^(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處服務中心(以下簡稱“調(diào)處中心”)開展專題調(diào)研。實踐團與調(diào)處中心陳杰主任圍繞“‘楓橋經(jīng)驗’在基層調(diào)解自治中的實踐與創(chuàng)新”主題舉行座談會展開溝通交流,通過實地考察和專題訪談,系統(tǒng)了解基層調(diào)解工作的運行機制與發(fā)展現(xiàn)狀。

調(diào)解體系:構(gòu)建三級聯(lián)動治理網(wǎng)絡

調(diào)處中心立足政法職能,推動各部門依法履職、形成合力,是開展矛盾糾紛預防化解和協(xié)助推動社會治安風險防控的重要工作平臺,提供糾紛咨詢受理、分流調(diào)處、仲裁、監(jiān)督等功能的“一站式”服務。

在會議伊始,陳主任詳細介紹了吳中區(qū)“區(qū)—鎮(zhèn)—村”三級調(diào)解組織架構(gòu)。司法局作為業(yè)務指導部門,通過其人民調(diào)解職能,構(gòu)建起一個覆蓋全區(qū)、層級分明的調(diào)解網(wǎng)絡,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)調(diào)解工作;鎮(zhèn)級調(diào)解組織負責處理較為復雜矛盾糾紛;村級調(diào)解組織則立足基層,化解鄰里糾紛。當村、鎮(zhèn)糾紛涉及專業(yè)領(lǐng)域、案情復雜難以處理之時,司法局便要承擔起保障責任,發(fā)揮核心作用,幫助化解矛盾糾紛。這種層級分明的調(diào)解體系,既保證了調(diào)解的專業(yè)性,又確保了矛盾糾紛的就地化解。

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圖為實踐團與調(diào)處中心座談會。王昊為 供圖

機制創(chuàng)新:打造多元解紛新模式

吳中區(qū)調(diào)處中心統(tǒng)籌各方資源力量,建立了“常駐+輪駐”的工作模式?!皡^(qū)法院、檢察院、公安等12家單位常駐中心,發(fā)改、教育、民政等13家單位派員輪駐,還有消保委、醫(yī)患糾紛調(diào)委會等調(diào)解組織以及老周調(diào)解事務所等社會組織均已入駐,”陳主任向?qū)嵺`團具體講解。調(diào)處中心通過這種創(chuàng)新方式,推動矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”,實現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

針對調(diào)解成功后可能出現(xiàn)的拒絕履行問題,陳主任詳細解讀了人民調(diào)解法的相關(guān)規(guī)定。陳主任介紹到,當事人簽訂的人民調(diào)解協(xié)議,如需司法確認,可向所在地基層人民法院提出申請,法院將出具具有法律效力的司法確認裁定書。一旦調(diào)解協(xié)議獲得司法確認,當事人拒絕履行,可直接憑裁定書向法院執(zhí)行局申請執(zhí)行。對于未申請司法確認的調(diào)解協(xié)議,若遭遇拒絕履行,當事人則需通過訴訟途徑解決糾紛。調(diào)解員在調(diào)解過程中需確保程序合法、適用法律正確,調(diào)解協(xié)議在法律框架內(nèi)簽訂。對于調(diào)解成功后的履行情況,調(diào)解員會進行回訪,確保協(xié)議得到有效執(zhí)行。這種“調(diào)解+司法確認”無縫銜接機制,不僅有效提升了調(diào)解協(xié)議履行率,也保障了當事人的合法權(quán)益。

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圖為實踐團成員詢問調(diào)處中心相關(guān)工作內(nèi)容。王昊為 供圖

實踐困境:基層調(diào)解面臨多重挑戰(zhàn)

在會議尾聲,陳主任坦誠地表示,雖然調(diào)解工作取得了顯著成效與廣泛認可,但仍面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。對此,陳主任與成員們展開了重點討論:調(diào)解員團隊多為兼職或身兼數(shù)職的“散裝”團隊,難以專注于調(diào)解工作;基層調(diào)解員更是缺乏專業(yè)能力與主動學習動力,導致調(diào)解團隊整體實力有待提升。此外,工作待遇偏低與職業(yè)發(fā)展空間有限問題也制約了調(diào)解員隊伍的穩(wěn)定性與積極性。這些問題都需要我們正視并積極尋求解決方案。特別是在高速發(fā)展的當今時代,面對金融、互聯(lián)網(wǎng)等新型糾紛時,調(diào)解員的專業(yè)化能力須亟待提升。

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圖為實踐團在調(diào)處中心合影。王昊為 供圖

經(jīng)驗啟示:完善基層治理的思考

此次探訪活動讓實踐團受益匪淺,成員們不僅深入了解了“楓橋經(jīng)驗”引領(lǐng)下的基層調(diào)解自治現(xiàn)狀與成效,還深刻感受到了調(diào)解工作在社會治理中的重要價值與深遠意義。通過此次調(diào)研,實踐團深刻認識到:新時代“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新發(fā)展,需要加強調(diào)解員隊伍建設(shè),完善激勵機制;需要推進調(diào)解工作專業(yè)化、規(guī)范化;更需要強化科技賦能,提升調(diào)解工作智能化水平。

調(diào)研結(jié)束后,成員紛紛表示,要把所學知識與實踐經(jīng)驗相結(jié)合,為未來的法學研究與職業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。同時,也希望能夠通過自己的努力與貢獻,推動基層調(diào)解自治工作的不斷完善與發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻智慧力量。吳中區(qū)調(diào)處中心也表示,期待雙方繼續(xù)加強交流與合作,共同探索基層治理新路徑,推動基層社會治理工作邁向新臺階。(通訊員 張思雨)

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【責任編輯:陸超】

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