打造海洋強(qiáng)省，江蘇如何開啟新航程？

原題：2025年江蘇海洋經(jīng)濟(jì)增長6.7%，但與海洋強(qiáng)省仍有差距——

競逐“深?！?，當(dāng)跳出“就海論?！?/strong>

全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)10843.8億元，同比增長6.7%，增速分別高于全省地區(qū)生產(chǎn)總值、全國海洋生產(chǎn)總值1.4和1.2個百分點(diǎn)，對全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提升至9.8%……我省近日發(fā)布的這組2025年海洋經(jīng)濟(jì)成績單，勾勒出江蘇這個東部沿海大省“全省都是沿海，沿海更要向海”的發(fā)展方向與決心。

從2018年的6776.5億元，到2024年首破萬億元大關(guān)，再到去年海洋生產(chǎn)總值在總體平穩(wěn)向好的基礎(chǔ)上延續(xù)較快增長態(tài)勢，我省海洋經(jīng)濟(jì)不僅實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)容，還實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長動能、發(fā)展模式的逐步升級，彰顯了海洋經(jīng)濟(jì)作為全省經(jīng)濟(jì)增量空間和戰(zhàn)略引擎的重要作用。

“十五五”規(guī)劃綱要將“提高經(jīng)略海洋能力，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”單獨(dú)成章進(jìn)行部署。站在“萬億級”新起點(diǎn)上，江蘇正迎來海洋強(qiáng)國與海洋強(qiáng)省建設(shè)的疊加戰(zhàn)略機(jī)遇。競逐“深?！?，江蘇如何開啟新航程?

“破萬億”的成績是如何取得的？

以制造筑牢“基本盤”，以港口打通“新航路”

江風(fēng)獵獵，在南通中遠(yuǎn)海運(yùn)川崎船舶工程有限公司的舾裝碼頭上，剛完成試航的24000標(biāo)箱甲醇雙燃料集裝箱船格外醒目。

這艘由企業(yè)完全自主研發(fā)建造的新一代全球頂級綠色船舶，即將開啟它的遠(yuǎn)航征程?！芭c這艘船同系列的7艘船舶預(yù)計將在2028年前全部完成交付?！惫靖笨偨?jīng)理李勇介紹。

這是江蘇船舶海工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全球的生動縮影。依托通泰揚(yáng)海工裝備和高技術(shù)船舶國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，船舶海工產(chǎn)業(yè)早已成為江蘇海洋經(jīng)濟(jì)的“金字招牌”。2025年，全省海洋船舶與海工裝備制造業(yè)合計增加值1179.8億元，同比增長6.5%，規(guī)模穩(wěn)居全國首位;造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大核心指標(biāo)穩(wěn)居全國前列，船舶出口同比增長達(dá)37%，出口規(guī)模位列全國第一。

憑借集群化發(fā)展的強(qiáng)大優(yōu)勢，江蘇船舶海工產(chǎn)業(yè)快速擺脫低端產(chǎn)能競爭，順利完成向綠色化、高端化、智能化的全面轉(zhuǎn)型升級，成長為全球船舶市場中不可替代的一環(huán)，更為江蘇海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)穩(wěn)守住了增長的“基本盤”。

而與廣東等海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省相比，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模上還有差距。江蘇擁有近千公里海岸線，灘涂資源占全國1/4，獨(dú)特的資源稟賦中存在著影響海運(yùn)發(fā)展的短板：泥沙沉積建設(shè)深水港口條件有限，海岸線相對平直缺乏天然深水港灣。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，需要海洋交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，以港口轉(zhuǎn)型升級為基礎(chǔ)推動海洋經(jīng)濟(jì)能級躍升。

3月13日，2600余輛國產(chǎn)新能源汽車在太倉邊檢站的高效保障下，提前10小時完成裝船作業(yè)，順利揚(yáng)帆出海。這座“江蘇汽車出口第一大港”，去年完成汽車出口91.54萬輛，同比大幅增長88.95%。進(jìn)入2026年，汽車滾裝運(yùn)輸勢頭依然強(qiáng)勁，1月份太倉引航站滾裝船舶引領(lǐng)量同比增長48.2%。

從連云港徐圩港區(qū)30萬噸級原油碼頭順利驗(yàn)收，到南通港通州灣港區(qū)多個新建泊位陸續(xù)通過交工、竣工驗(yàn)收，再到南京港集裝箱吞吐量突破400萬標(biāo)箱，江蘇沿海沿江港口貨物吞吐量保持穩(wěn)步增長，江海聯(lián)動的物流網(wǎng)絡(luò)越織越密，2025年，江蘇省海洋交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1306.6億元，同比增長10.4%。

船舶制造與港口航運(yùn)形成“雙向奔赴”的協(xié)同效應(yīng)：“江蘇造”高端裝備持續(xù)為全球航運(yùn)注入新動能，而暢通的江海港口網(wǎng)絡(luò)，又為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打開更廣闊的全球市場，讓制造大省的優(yōu)勢在海洋領(lǐng)域得到最大化釋放。

如何挖掘“增量”激活“新引擎”？

因“海”制宜，讓內(nèi)陸優(yōu)勢向海洋延伸

空中俯瞰，白色的風(fēng)力發(fā)電機(jī)揮著百米長的葉片，在壯麗的南黃海上宛若一葉葉扁舟。去年7月，我國離岸距離最遠(yuǎn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目“三峽集團(tuán)江蘇大豐800兆瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目”首批機(jī)組成功并網(wǎng)，最遠(yuǎn)點(diǎn)離岸距離達(dá)85.5公里，年均發(fā)電量超26億千瓦時，為我國海上風(fēng)電向深遠(yuǎn)海發(fā)展邁出關(guān)鍵一步。

江蘇擁有954公里海岸線，具有得天獨(dú)厚的海上風(fēng)能資源和完整的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。最新數(shù)據(jù)顯示，江蘇海上風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模超1300萬千瓦，達(dá)1349萬千瓦，保持全國第一。其中，鹽城海上風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模超720萬千瓦，是名副其實(shí)的“全國海上風(fēng)電第一城”。

通過近20年探索，我省已形成覆蓋潮間帶、近海、中遠(yuǎn)海的海上風(fēng)電開發(fā)格局，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康綠色發(fā)展的“新引擎”。如今，江蘇已建成全球最大的海上風(fēng)電裝備綜合產(chǎn)能研制基地之一，全國四成以上的海上風(fēng)電整機(jī)產(chǎn)能集中于此。“資源開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)集聚反哺資源開發(fā)”的良性循環(huán)，推動江蘇海上風(fēng)電持續(xù)領(lǐng)跑全國。

以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為代表，2025年，我省海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，海洋新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。其中，海洋藥物和生物制品業(yè)增加值比上年增長10.2%。江蘇雙林海洋生物藥業(yè)等一批涉海生物醫(yī)藥企業(yè)，依托省級工程技術(shù)研究中心和院士工作站，在甲殼素及其衍生物領(lǐng)域持續(xù)攻關(guān)，產(chǎn)品出口日本、韓國、歐美等國家和地區(qū)。

發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，還推動了我省“藍(lán)色糧倉”提質(zhì)升級。去年12月，全球首艘10萬噸級三文魚養(yǎng)殖工船“蘇海1號”在連云港贛榆港區(qū)投產(chǎn)運(yùn)營。該船養(yǎng)殖水體達(dá)8.3萬立方米，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)三文魚6000噸，年產(chǎn)值約5億元，構(gòu)建了“船載加工、岸海聯(lián)動”的一站式工程體系。

得益于先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和海水養(yǎng)殖裝備，江蘇高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，加快傳統(tǒng)漁業(yè)向深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈轉(zhuǎn)型。2025年全省海水養(yǎng)殖產(chǎn)量106.4萬噸，同比增長4.0%，海洋捕撈產(chǎn)量42.2萬噸，同比增長1.4%，逐步從“近海養(yǎng)殖”向“深藍(lán)糧倉”邁進(jìn)。

新興產(chǎn)業(yè)不斷崛起的背后，是創(chuàng)新主體的快速成長。江蘇發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)是培育壯大海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵力量。

“我們自主研發(fā)的深海動態(tài)電纜，實(shí)現(xiàn)了海上風(fēng)電、海洋油氣、海上制氫三大場景全覆蓋，打破了國外企業(yè)的長期壟斷。”亨通海洋光網(wǎng)系統(tǒng)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

2025年，我省新增涉海專精特新“小巨人”企業(yè)152家，同比增長28.6%。從中天科技的海底光電復(fù)合纜，到無錫海鷹加科的萬米測深儀，這些涉?！靶【奕恕逼髽I(yè)，聚焦細(xì)分領(lǐng)域的“卡脖子”環(huán)節(jié)，通過一項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)突破，逐步筑壘出江蘇海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)高地。

打造海洋強(qiáng)省還需做些什么？

瞄準(zhǔn)能級躍升，跳出“就海論?！眰鹘y(tǒng)思維

站在“十五五”開局的新起點(diǎn)上，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)更高能級的躍升?

省委“十五五”規(guī)劃建議已明確將“推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”列為重點(diǎn)任務(wù)，提出要提升高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)競爭力，做大做強(qiáng)海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)。多位業(yè)內(nèi)人士表示，這為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明確了“航向”，關(guān)鍵在于跳出“就海論?！钡膫鹘y(tǒng)思維，在戰(zhàn)略機(jī)遇把握、產(chǎn)業(yè)能級躍升、載體功能升級、開放合作深化等方面持續(xù)發(fā)力。

“江蘇需要搶抓機(jī)遇窗口期，加大政策、資源、要素向海洋經(jīng)濟(jì)投入力度?！笔∩缈圃航?jīng)濟(jì)研究所所長呂永剛認(rèn)為，避免“就海論?！保滓谴蚱脐懞Ｖg的制度壁壘，破解海域資源供需矛盾、審批流程繁瑣、要素市場化配置不足等痛點(diǎn)，讓海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度紅利充分釋放。

他舉例說，比如去年9月我省率先發(fā)布《海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，明確水面、水體、海床、底土四層空間的獨(dú)立設(shè)權(quán)規(guī)則，填補(bǔ)了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白，覆蓋漁光互補(bǔ)、海上風(fēng)電與養(yǎng)殖融合、核電溫排水綜合利用等多個場景，實(shí)現(xiàn)了“一片海域、多層利用、多重收益”。

制度松綁為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開空間，但產(chǎn)業(yè)升級絕不能停留在規(guī)模擴(kuò)張，必須向全球價值鏈高端攀升，推動陸海產(chǎn)業(yè)深度融合，把沿江的先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)優(yōu)勢與沿海的海洋資源優(yōu)勢結(jié)合起來，構(gòu)建全鏈條、全要素協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

在呂永剛看來，跳出“就沿海論沿?！钡木窒?，還須以港產(chǎn)城融合為核心，推動沿海三市錯位發(fā)展、沿江沿海聯(lián)動發(fā)展、特色園區(qū)集約化發(fā)展，打造海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心承載平臺——南通力爭做“富有江海特色的現(xiàn)代海洋城市”“全省海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”，鹽城打造“彰顯國際濕地特色的現(xiàn)代海洋城市”，連云港定位為“國際樞紐海港、新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道標(biāo)桿示范”，此前，我省已明確了沿海三市的差異化發(fā)展定位，并要求持續(xù)出臺“一市一策”支持政策，避免同質(zhì)化競爭，推動形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局。

放眼更大范圍，南通通州灣與蘇州、無錫、常州共建蘇錫常通跨江融合產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，為蘇錫常企業(yè)提供了就近的出?？谂c產(chǎn)業(yè)承載空間。跳出“沿海與沿江割裂發(fā)展”的傳統(tǒng)格局，我省明確提出持續(xù)推動沿江8市與沿海3市深度聯(lián)動，共建跨江融合產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，實(shí)現(xiàn)“沿江研發(fā)制造、沿海港口出海、陸海協(xié)同發(fā)展”。

江蘇區(qū)域現(xiàn)代化研究院特約研究員張春龍?zhí)嵝?，海洋?jīng)濟(jì)的本質(zhì)是開放型經(jīng)濟(jì)，江蘇發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，還需跳出“就江蘇論江蘇”的地域局限，依托長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略和共建“一帶一路”等重大機(jī)遇疊加的優(yōu)勢，以高水平開放拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，在強(qiáng)化國際樞紐海港功能、構(gòu)建全球海洋運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全鏈條出海、深化國際產(chǎn)能合作、搭建高能級開放平臺、提升海洋經(jīng)濟(jì)國際話語權(quán)等方面發(fā)力，最終在全球海洋經(jīng)濟(jì)合作中提升核心競爭力。(姚政宇 付奇)

來源：新華日報