奏響成渝地區(qū)“雙城記”

1月3日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議，重點研究了兩個問題：黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。成渝經(jīng)濟圈是西部人口最為稠密、產(chǎn)業(yè)最為集中、城鎮(zhèn)密度最高的區(qū)域，雖然成渝地區(qū)作為一個相對完整的地理區(qū)域早已存在，但作為一個經(jīng)濟區(qū)域卻尚待進一步成長。此次會議對兩地互相交流、優(yōu)勢互補進行了相關(guān)研究。

“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”是一個全新的提法，體現(xiàn)了黨中央對新形勢下促進我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深遠謀劃和戰(zhàn)略考量，體現(xiàn)了對四川、重慶工作的關(guān)心重視和殷切期待，是推動“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)形成新格局走深走實的重大舉措。奏響成渝地區(qū)“雙城記”，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，為成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，指明了方向、提供了路徑、明確了目標。

在中國區(qū)域發(fā)展板塊上，成渝地區(qū)無論是經(jīng)濟總量還是區(qū)位條件，在西部地區(qū)都具有領(lǐng)先優(yōu)勢，抓住了這個關(guān)鍵，就能帶動整個西部，進而推動全國的協(xié)調(diào)發(fā)展。早在2011年，國務(wù)院批復(fù)，國家發(fā)展改革委就印發(fā)了《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》;2016年，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》明確，到2020年，成渝城市群要基本建成經(jīng)濟充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家級城市群;2030年，成渝城市群完成由國家級城市群向世界級城市群的歷史性跨越?！?019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》更是明確將成渝城市群與京津冀城市群、長三角城市群和粵港澳城市群并列。

事實上，僅以成都、重慶而言，兩地的經(jīng)濟實力在全國來講已不弱，但相比東部沿海地區(qū)，成渝地區(qū)經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈條、基礎(chǔ)設(shè)施等方面依然偏薄弱。建設(shè)雙城經(jīng)濟圈，核心就在于要突出成都、重慶兩個中心城市帶動作用，以兩個極核來帶動整個成渝地區(qū)乃至西部地區(qū)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效聚集。因此，兩地首先要加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在中央和有關(guān)部門指導(dǎo)下，編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃，主動把雙城經(jīng)濟圈作為一個整體來思考。當(dāng)然，在推動相關(guān)工作過程中肯定會遇到一些阻力和矛盾，出現(xiàn)矛盾不可怕，要解決好則需要雙方建立起有效的區(qū)域利益協(xié)調(diào)機制，著眼于利益共同點，真正推動合作共贏。

“成渝雙城經(jīng)濟圈”的提出，是成渝地區(qū)發(fā)展新時代的到來。在區(qū)域合作與區(qū)域一體化已經(jīng)成為當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主流的形勢下，成渝兩地需要放眼于長遠和全局，更新發(fā)展思維、破解合作難題，化解區(qū)域沖突、打破行政邊界，通過成都、重慶兩座核心城市的帶動，發(fā)展出更多的中等規(guī)模城市，奏響成渝地區(qū)“雙城記”的樂章。(作者：劉厚廷)