屢禁不止 野味市場(chǎng)需嚴(yán)治

野生動(dòng)物種類繁多，因其生活在野外，且生活習(xí)性不同，會(huì)攜帶大量病菌、寄生蟲(卵)等，特別是一些人畜共患疾病，是移動(dòng)的傳染病源。其中列入國家野生保護(hù)動(dòng)物目錄的野生動(dòng)物，由于品種、數(shù)量等原因，屬于國家重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，不得擅自捕獵、出售、購買、利用、運(yùn)輸、攜帶等;人工繁育飼養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)取得人工繁育許可證、批準(zhǔn)文件或?qū)Ｓ脴?biāo)識(shí)。野生動(dòng)物非法交易屢禁不止，“野味產(chǎn)業(yè)”依然規(guī)模龐大。為了人民的生命安全和身體健康，全面禁食野生動(dòng)物，嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易，也是民心所向。

從立法角度來說，我國用于規(guī)范野生動(dòng)物交易的法律并非“一片空白”?！缎谭ā贰ⅰ兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》、《動(dòng)物防疫法》等各個(gè)層級(jí)的法律法規(guī)都有規(guī)定，但納入“禁食”范圍的對(duì)象僅限于“國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和沒有合法來源、未經(jīng)檢疫合格的其他保護(hù)類野生動(dòng)物”?！稕Q定》明確，禁止食用國家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。這無疑是體現(xiàn)了巨大決心。

從公共衛(wèi)生和防疫角度來講，無論是重點(diǎn)還是非重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，都潛藏著不小的風(fēng)險(xiǎn)。為了從源頭上防范和控制重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)，《決定》在野生動(dòng)物保護(hù)法的基礎(chǔ)上，以全面禁止食用野生動(dòng)物為導(dǎo)向，擴(kuò)大法律調(diào)整范圍，確立了全面禁食野生動(dòng)物的制度。違反現(xiàn)行法律規(guī)定，在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)上加重處罰，體現(xiàn)了更加嚴(yán)格的管理和嚴(yán)厲打擊。

當(dāng)前，野生動(dòng)物交易監(jiān)管仍存在多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)模糊等問題。在一些地方，與野生動(dòng)物相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致地方政府監(jiān)管動(dòng)力不足。各地健全執(zhí)法管理體制，明確執(zhí)法責(zé)任主體，落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任，將有力化解這一難題。

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》及野生保護(hù)動(dòng)物執(zhí)法檢查的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者日常經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管，尤其是對(duì)經(jīng)營野味的農(nóng)家宴等特色餐飲服務(wù)場(chǎng)所監(jiān)管，以及加大對(duì)提供年夜飯等人員聚集的餐飲服務(wù)場(chǎng)所檢查頻次，對(duì)餐飲服務(wù)提供者采購、貯存、制售的野生動(dòng)物進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營野生保護(hù)動(dòng)物行為，強(qiáng)化非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的索證索票和檢疫合格證明查驗(yàn)，督促經(jīng)營者規(guī)范加工操作。督促食品銷售和餐飲服務(wù)提供者規(guī)范經(jīng)營，不收購、飼養(yǎng)、宰殺、交易和加工食用來源不明、無有效檢疫合格證明的畜禽及野生動(dòng)物，防控人群感染食源性、動(dòng)物源性傳染病風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)對(duì)禁止食用野生動(dòng)物的全方位、全鏈條監(jiān)管，離不開引入更多社會(huì)力量的參與。比如，加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)、餐館、媒體乃至普通消費(fèi)者對(duì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)、曝光等。通過完善相應(yīng)的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體系，大幅提升基層執(zhí)法效率。

非重典不能治亂。疫情當(dāng)前，各地開展了一系列嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法交易的行動(dòng)，但短期的集中整治無法獲得“長期療效”。全面修訂定野生動(dòng)物保護(hù)法，還需要一個(gè)過程。此時(shí)，由全國人大常委會(huì)盡快通過《決定》，既十分必要也十分緊迫，既為今后的修法進(jìn)程打下了基礎(chǔ)，也為當(dāng)下嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易，保障人民群總生命健康安全提供有力的立法保障。(理理)