堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理

黨的十九屆四中全會(huì)把構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署，這既是適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展演進(jìn)趨勢(shì)的系統(tǒng)改革，更是是滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待的重大舉措。

九層之臺(tái)起于累土，基層黨組織是城鄉(xiāng)基層治理的基礎(chǔ)，是整個(gè)社會(huì)治理體系中的重要一環(huán)，處于承上啟下、聯(lián)結(jié)四方的樞紐核心。無論改革進(jìn)行到那里，基層治理進(jìn)展的何種地步，黨的領(lǐng)導(dǎo)一定要橫到邊、縱到底，把基層治理和基層黨建緊密結(jié)合起來，一體化構(gòu)建。

要強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持以基層黨建引領(lǐng)基層治理，用黨的建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理和基層建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)作用。一次次實(shí)踐已經(jīng)證明，基層黨建強(qiáng)，基層治理就強(qiáng);基層黨建弱，基層治理就弱。社會(huì)治理的重心在基層，最復(fù)雜的矛盾在基層，工作落實(shí)也要靠基層，在推進(jìn)基層治理過程中，要系統(tǒng)推進(jìn)社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)樓棟、商圈等新興領(lǐng)域黨建，推動(dòng)黨的組織和黨的工作“全覆蓋”、“無死角”，做到社會(huì)群體在哪里，黨建工作就延伸到哪里。著力推動(dòng)黨建“末梢”向小區(qū)、院落、樓棟、黨員延伸，推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)和治理效能。

要完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體制機(jī)制。基層治理關(guān)鍵在治，要建立完善的村(居)民自治機(jī)制，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府指導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、依法自治”的基層社會(huì)治理格局。對(duì)于地域廣袤、條件較差的農(nóng)村要重點(diǎn)加強(qiáng)村黨組織對(duì)村委會(huì)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、村集體經(jīng)濟(jì)組織為紐帶、其他社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系，夯實(shí)發(fā)展根基。要有序推進(jìn)村(社區(qū))黨組織書記、主任“一肩挑”，村級(jí)黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推行村“兩委”班子成員交叉任職，結(jié)合實(shí)際任命一批產(chǎn)業(yè)書記，選派一批黨建書記，招錄一批專職副書記，著力加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治。針對(duì)情況復(fù)雜、結(jié)構(gòu)多元的城市，重點(diǎn)是理順社區(qū)黨組織和居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)之間的關(guān)系，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的社區(qū)治理機(jī)制，推動(dòng)黨員人數(shù)100人以上的社區(qū)黨總支(支部)成立基層黨委，優(yōu)化社區(qū)、小區(qū)(網(wǎng)格)、樓院黨組織設(shè)置，推進(jìn)園區(qū)、城鎮(zhèn)商圈、樓宇等新興領(lǐng)域建立黨組織。建立服務(wù)需求、服務(wù)資源、服務(wù)項(xiàng)目“三張清單”和雙向認(rèn)領(lǐng)機(jī)制。大力實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”模式，推動(dòng)形成“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)呼叫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同處置”的工作格局。

基層治理是長期、系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要在基層治理中不斷發(fā)揮黨建引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)作為，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)使命，增強(qiáng)為群眾干實(shí)事的情懷，讓人民群眾產(chǎn)生更多的獲得感，提高幸福感。(薛元超)