以深化改革成效破解困擾基層形式主義

近日，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》強調(diào)，今年我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)上升，再疊加疫情影響，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作難度更大，更加需要以優(yōu)良作風狠抓工作落實，充分調(diào)動廣大黨員、干部的積極性主動性創(chuàng)造性。(4月14日，《經(jīng)濟日報》)

中央把去年明確了“基層減負年”，并出臺了消除文山會海、過度檢查的硬措施，為基層減少了無謂的負擔，成績值得肯定，基層干部有更多的時間和精力為基層群眾服務(wù)、落實脫貧攻堅任務(wù)和推動鄉(xiāng)村振興。

今年，在全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝之年，中辦又印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》，提出了明確要求，為基層持續(xù)破除形形色色的形式主義、持續(xù)為基層松綁減負，讓干部有更多時間和精力抓落實發(fā)力。也可以明顯地感受到，中央杜絕基層形式主義的態(tài)度是堅決的。

“通過改革有效解決困擾基層的形式主義問題，繼續(xù)把增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置來抓，堅定不移推動落實重大改革舉措。”上面千根線、下面一顆針，基層工作千頭萬緒，基層干部本來就很辛苦，特別需要上級干部理解和群眾的支持。縱觀困擾基層的形式主義，比如會議過多，發(fā)文過多，各類臺賬過多，走馬觀花式檢查過多，考核評比過多，迎檢資料過多，需要登錄完成的APP軟件平臺過多，等等，形式主義是基層干部的痛點，也改革的難點，形式主義給基層干部帶來了精力的分散、心理的負擔，基層干部看似忙忙碌碌，但群眾并不滿意，尤須下大決心、大力氣、大動作，以深化改革成效，破解形式主義難題，持續(xù)為基層真減負減真負，讓基層同志們放下包袱、輕裝上陣，致力于服務(wù)基層改革發(fā)展穩(wěn)定。

改革貫徹傳達方式，破解文件會議數(shù)量頻次過多的現(xiàn)象。會議能夠起到統(tǒng)一思想、高效組織的作用，但開會過多過頻，讓基層干部忙于應(yīng)會，“不是在開會，就是在開會的路上”，讓會議效果大打折扣。改革貫徹傳達方式，要從數(shù)量上、質(zhì)量上開刀，比如，盡量通過視頻會議方式開短會，減少集中開會頻次;通過短消息或電話記錄形式傳達會議精神，減少會議時長;對萬不得已召開的會議，通過嚴格壓縮講話時間，減少不必要的啰嗦內(nèi)容;通過印發(fā)簡要資料方式，減少參會時間;減少簡報、信息期數(shù)，減少基層干部摳頭編撰信息情形。

改革數(shù)據(jù)信息管理方式，破解臺賬、APP、平臺過多等問題。進入信息化時代，很多過去的老辦法就顯得繁瑣，特別是事事有臺賬、事事有APP、事事上平臺、事事催報限期報等現(xiàn)象，充滿了形式主義。要改變這些現(xiàn)象，就要使用科技手段，整合利用部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類信息資源，通過算法設(shè)置，輸入查詢要求即可得到縣級部門所要的數(shù)據(jù)表冊，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部天天蹲在辦公室錄表報表和“上午要、下午報”的形式主義現(xiàn)象;平臺過多既考驗手機容量流量又浪費干部有效工作時間，要通過改革整合工作平臺，按照樹狀圖模式一鍵進入更新維護和辦理業(yè)務(wù)，有效解決人手不足、手機不好、平臺過多、時間緊迫等問題，給基層干部減負松綁。

改革基層管理體制，破解權(quán)責不清、基層干部疲于應(yīng)付的問題。目前很多地方的權(quán)責清單只制作了國省市縣四級責任清單，沒有公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任清單的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)受部門委托履行相關(guān)行政權(quán)力，縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的權(quán)責混淆、關(guān)系不清、角色定位不準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣級部門作為自己的下屬單位管理、行政命令滿天飛，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有多個“婆婆”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多頭受氣還不敢不從，做不好就要挨通報，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身心疲憊的重要原因。要持續(xù)破解困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)形式主義問題，很有必要從上到下梳理各級之間的所有權(quán)力和責任，公布縣鄉(xiāng)黨政權(quán)責清單，讓部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)厘清權(quán)力責任，知道什么事情該做、什么事情不該做、什么事情誰負責、負多大的責、誰主責誰次責，防止上級部門層層轉(zhuǎn)嫁責任，只有這樣，上級部門才不會把自己的鍋甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)去背，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也用不著誠惶誠恐等背鍋、等通報，基層干部不必為形式主義讓路，才能騰出手來干自己的事、履行自己的責、落實自己的部署。

改革永遠在路上。困擾基層干部的形式主義可謂林林總總、形形色色，但它們終歸是管理粗糙的外在表現(xiàn)，如果就表象問題說表象問題那只是空對空的游戲，不能徹底根治形式主義的萌生。要全面調(diào)動基層干部的工作積極性主動性，關(guān)鍵妙手還在于持續(xù)深化改革，以改革手筋優(yōu)化社會管理，以改革方式解決基層管理中存在的體制機制問題，以改革成效杜絕形式主義屢禁不止。(文/杜才云)