以深化改革成效破解困擾基層形式主義

近日，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》強(qiáng)調(diào)，今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上升，再疊加疫情影響，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作難度更大，更加需要以優(yōu)良作風(fēng)狠抓工作落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。(4月14日，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》)

中央把去年明確了“基層減負(fù)年”，并出臺了消除文山會海、過度檢查的硬措施，為基層減少了無謂的負(fù)擔(dān)，成績值得肯定，基層干部有更多的時(shí)間和精力為基層群眾服務(wù)、落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

今年，在全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝之年，中辦又印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，提出了明確要求，為基層持續(xù)破除形形色色的形式主義、持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)發(fā)力。也可以明顯地感受到，中央杜絕基層形式主義的態(tài)度是堅(jiān)決的。

“通過改革有效解決困擾基層的形式主義問題，繼續(xù)把增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置來抓，堅(jiān)定不移推動(dòng)落實(shí)重大改革舉措。”上面千根線、下面一顆針，基層工作千頭萬緒，基層干部本來就很辛苦，特別需要上級干部理解和群眾的支持。縱觀困擾基層的形式主義，比如會議過多，發(fā)文過多，各類臺賬過多，走馬觀花式檢查過多，考核評比過多，迎檢資料過多，需要登錄完成的APP軟件平臺過多，等等，形式主義是基層干部的痛點(diǎn)，也改革的難點(diǎn)，形式主義給基層干部帶來了精力的分散、心理的負(fù)擔(dān)，基層干部看似忙忙碌碌，但群眾并不滿意，尤須下大決心、大力氣、大動(dòng)作，以深化改革成效，破解形式主義難題，持續(xù)為基層真減負(fù)減真負(fù)，讓基層同志們放下包袱、輕裝上陣，致力于服務(wù)基層改革發(fā)展穩(wěn)定。

改革貫徹傳達(dá)方式，破解文件會議數(shù)量頻次過多的現(xiàn)象。會議能夠起到統(tǒng)一思想、高效組織的作用，但開會過多過頻，讓基層干部忙于應(yīng)會，“不是在開會，就是在開會的路上”，讓會議效果大打折扣。改革貫徹傳達(dá)方式，要從數(shù)量上、質(zhì)量上開刀，比如，盡量通過視頻會議方式開短會，減少集中開會頻次;通過短消息或電話記錄形式傳達(dá)會議精神，減少會議時(shí)長;對萬不得已召開的會議，通過嚴(yán)格壓縮講話時(shí)間，減少不必要的啰嗦內(nèi)容;通過印發(fā)簡要資料方式，減少參會時(shí)間;減少簡報(bào)、信息期數(shù)，減少基層干部摳頭編撰信息情形。

改革數(shù)據(jù)信息管理方式，破解臺賬、APP、平臺過多等問題。進(jìn)入信息化時(shí)代，很多過去的老辦法就顯得繁瑣，特別是事事有臺賬、事事有APP、事事上平臺、事事催報(bào)限期報(bào)等現(xiàn)象，充滿了形式主義。要改變這些現(xiàn)象，就要使用科技手段，整合利用部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類信息資源，通過算法設(shè)置，輸入查詢要求即可得到縣級部門所要的數(shù)據(jù)表冊，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部天天蹲在辦公室錄表報(bào)表和“上午要、下午報(bào)”的形式主義現(xiàn)象;平臺過多既考驗(yàn)手機(jī)容量流量又浪費(fèi)干部有效工作時(shí)間，要通過改革整合工作平臺，按照樹狀圖模式一鍵進(jìn)入更新維護(hù)和辦理業(yè)務(wù)，有效解決人手不足、手機(jī)不好、平臺過多、時(shí)間緊迫等問題，給基層干部減負(fù)松綁。

改革基層管理體制，破解權(quán)責(zé)不清、基層干部疲于應(yīng)付的問題。目前很多地方的權(quán)責(zé)清單只制作了國省市縣四級責(zé)任清單，沒有公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任清單的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)受部門委托履行相關(guān)行政權(quán)力，縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的權(quán)責(zé)混淆、關(guān)系不清、角色定位不準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣級部門作為自己的下屬單位管理、行政命令滿天飛，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有多個(gè)“婆婆”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多頭受氣還不敢不從，做不好就要挨通報(bào)，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身心疲憊的重要原因。要持續(xù)破解困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)形式主義問題，很有必要從上到下梳理各級之間的所有權(quán)力和責(zé)任，公布縣鄉(xiāng)黨政權(quán)責(zé)清單，讓部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)厘清權(quán)力責(zé)任，知道什么事情該做、什么事情不該做、什么事情誰負(fù)責(zé)、負(fù)多大的責(zé)、誰主責(zé)誰次責(zé)，防止上級部門層層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，只有這樣，上級部門才不會把自己的鍋甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)去背，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也用不著誠惶誠恐等背鍋、等通報(bào)，基層干部不必為形式主義讓路，才能騰出手來干自己的事、履行自己的責(zé)、落實(shí)自己的部署。

改革永遠(yuǎn)在路上。困擾基層干部的形式主義可謂林林總總、形形色色，但它們終歸是管理粗糙的外在表現(xiàn)，如果就表象問題說表象問題那只是空對空的游戲，不能徹底根治形式主義的萌生。要全面調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性主動(dòng)性，關(guān)鍵妙手還在于持續(xù)深化改革，以改革手筋優(yōu)化社會管理，以改革方式解決基層管理中存在的體制機(jī)制問題，以改革成效杜絕形式主義屢禁不止。(文/杜才云)