基層減負豈能“玩障眼法”？

6月3日，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議召開，研究進一步推動《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》的貫徹落實工作，指出以釘釘子精神把深化拓展基層減負工作一抓到底。然而，一些原有的形式主義難題“改頭換面”又重新出現(xiàn)。(6月11日，人民網(wǎng))

基層減負充分體現(xiàn)了黨中央心系基層、關(guān)愛干部的深厚情懷。現(xiàn)實中一些原有的形式主義難題“改頭換面”又重新出現(xiàn)。如紅頭文件減少了，但白頭的增多了。以縣委縣政府名義下發(fā)的紅頭文件不能超過100個，但在實際執(zhí)行過程中，一些文件又會以便簽形式下發(fā)。此外，久為基層干部詬病的以會議貫徹會議現(xiàn)象仍時有發(fā)生。如上級要求加強環(huán)保工作，其中一條是‘每個月必須開一次以環(huán)保為主題的會議’，年底還要檢查會議記錄。形式主義難題易反彈，減負效果不明顯，究其原因，還是慣性思維作祟，怕?lián)煛⑤p落實，擔心上級精神傳達不到位就被認為是失職，有些地方有時寧愿變著法把文件發(fā)下去、把會議開下去，也不想被扣上不落實的帽子。筆者以為，如果文件依然是層層轉(zhuǎn)發(fā)，責任狀同樣是層層壓實，基層負擔非但沒有減輕，反而被層層加碼，最終所有的壓力都落在基層干部身上，一旦出現(xiàn)了任何意外，問責的板子就抽到基層干部的身上，最終依然會傷害基層干部的心。

落實是最好的重視。通知雖開出了“良方”，但如果“對癥不下藥”、慢落實、假落實，就會陷入“以形式主義反對形式主義”的怪圈。在叫好之余，如何讓基層減負措施落地生效?關(guān)鍵就在一個“實”字，切忌減負“像霧像雨又像風”不落地。

應(yīng)在“領(lǐng)導帶頭”上下實功，防止命令式部署。“己所不欲，勿施于人。”通知重點是整頓工作作風，而改進作風的關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。通知強調(diào)，調(diào)查研究、執(zhí)法檢查等要輕車簡從、務(wù)求實效，不干擾基層正常工作。這是非常有針對性的舉措。形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失。上面出現(xiàn)官僚主義，下面就會產(chǎn)生形式主義。在為基層減負上，“關(guān)鍵少數(shù)”在源頭上帶好頭，改作風才會有勁頭，樹新風才會有干頭。因此，領(lǐng)導干部要在以身作則上見行動，在整改落實上作表率，釋放出上行下效的正能量。比如，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化主體責任，把量化的減負要求轉(zhuǎn)化為實際行動，形成一級看一級的示范效應(yīng)。

應(yīng)在“解決問題”上出實招，防止機械式操作?；鶎訙p負呼聲由來已久，然而，一些地方盲目以減少工作代替減輕負擔;有的地方減少了現(xiàn)場會議，卻在視頻會議上加碼。表面上在減負，實則是在減效，類似這些都是簡單照搬的表現(xiàn)。讓通知落實落地，防止“浮”于文字、機械操作，必須拿出實實在在的舉措，在解決基層“高壓”問題上下實功夫。比如，對基層負擔的表現(xiàn)和原因進行全面摸底，結(jié)合各部門實際，厘清責任邊界，規(guī)范責任事項，制定責任清單，以問題為導向，出臺系統(tǒng)減負措施和辦法，抓深入抓具體，切實讓基層干部多些務(wù)實、少些事務(wù)，能夠把心思集中到抓落實上，把精力聚焦到干事業(yè)、促發(fā)展上。

應(yīng)在“落地執(zhí)行”上求實效，防止口號式落實。基層減負成效最終要落腳在基層干部的幸福感、群眾的獲得感上。通知著眼于解決基層會議多、檢查多、考核多、問責多等堵點痛點，旨在讓基層干部放開手腳干事、甩開膀子作為，讓基層群眾有更多實惠。這就需要樹立結(jié)果導向，在通知執(zhí)行過程中，嚴格監(jiān)督減負落實情況，察實情、問實效。比如，會議減少了，干部干勁是否更加充足?文件簡短了，工作部署是否清晰明確?程序簡化了，干部責任是否虛化弱化?以實實在在的減負成效來衡量制度落地的效果，堅決防止口號式落實，方能防止基層減負“華而不實”。(作者：蔡菲菜)