堅持黨建引領(lǐng)推進基層治理現(xiàn)代化

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，從完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度、加強基層政權(quán)治理能力建設(shè)、健全基層群眾自治制度、推進基層法治和德治建設(shè)、加強組織保障等方面作出相關(guān)部署，為加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)明確了目標(biāo)和任務(wù)，為全面夯實國家治理根基提供了基本遵循。

“上面千條線，下面一根針”?；鶎邮屈h的執(zhí)政基礎(chǔ)所系、工作重心所在，也是創(chuàng)新的源頭。基層是政策落實的最后一公里，基層工作直接關(guān)系群眾切身利益，基層問題復(fù)雜而具體，考驗著干部的工作能力和工作水平。加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面夯實國家治理根基，要緊緊抓住黨建引領(lǐng)這個根本，在強化政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實基層基礎(chǔ)、團結(jié)凝聚群眾上重點發(fā)力。

要堅定“主心骨”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。萬山磅礴必有主峰龍袞九章但摯一領(lǐng)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。加強基層治理，必須毫不動搖堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層治理的全過程、各方面?！兑庖姟分赋?，健全在基層治理中堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)制度，涉及基層治理重要事項、重大問題都要由黨組織研究討論后按程序決定。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制。完善黨建引領(lǐng)的社會參與制度，建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。只有各級黨組織舉旗定向，才能凝心聚力，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的磅礴力量。

要激發(fā)“內(nèi)動力”，建強基層組織。“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”，基層黨組織是黨在社會基層組織中的“戰(zhàn)斗堡壘”。要把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉，以基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘，使黨建引領(lǐng)基層治理的作用得到強化和鞏固。把基層黨組織力轉(zhuǎn)化為治理力和內(nèi)動力，關(guān)鍵要推動黨員下沉一線，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，健全市直機關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報到”工作，以及機關(guān)和社區(qū)結(jié)對共建常態(tài)化制度，把機關(guān)黨員干部的資源優(yōu)勢嵌入到社區(qū)治理日常。聚焦“兩新”組織服務(wù)優(yōu)勢，整合多方資源、統(tǒng)一多方力量，不斷助力提升城市治理現(xiàn)代化能級。

要增強“協(xié)同力”，凝聚群眾力量。鄉(xiāng)村治理面臨方方面面的工作，要把這些工作做好，就需要凝聚群眾的力量，讓群眾成為鄉(xiāng)村治理的重要參與者。健全基層群眾自治制度，各地區(qū)要加快職能轉(zhuǎn)變，將管理寓于服務(wù)之中，不斷健全基層自治機制，要加大引導(dǎo)力度，積極推行民情懇談會、民事協(xié)調(diào)會、民意聽證會和民主評議會等常態(tài)化、制度化方式，不斷培育居民參與意識、監(jiān)督意識和責(zé)任意識，讓群眾從心理上由社區(qū)“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;參與者”“主導(dǎo)者”。以牽扯教育、養(yǎng)老、住房等群眾關(guān)注的熱點問題，邀請職能部門負責(zé)人在黨群服務(wù)中心開辟大講堂，同居民群眾互動交流，宣傳官方渠道和正確解決問題方法，使標(biāo)準(zhǔn)化的治理理念更好融入村(居)內(nèi)部，為建立規(guī)范的社會治理體系提供有力支撐。

統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。只有把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分發(fā)揮各級黨組織的引領(lǐng)和保障作用，才能讓基層政權(quán)更加堅強有力，才能引領(lǐng)基層群眾自治充滿活力，才能實現(xiàn)基層公共服務(wù)精準(zhǔn)高效，從而全面實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分展現(xiàn)中國特色基層治理的制度優(yōu)勢。(喬薇)