“公款”豈能“私用”

2019年，香格里拉市市土儲中心會計達瓦卓瑪利用職務之便，通過網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬方式，私自將土儲中心公款兩千余萬元轉(zhuǎn)入其個人銀行賬戶，挪用于網(wǎng)絡博彩和個人消費;永善縣林業(yè)局原出納楊昌蘭利用職務之便，多次從永善縣林業(yè)局天然林保護資金賬戶和專用資金賬戶挪用公款千萬元用于炒股;近日又有廣西壯族自治區(qū)平果市鳳梧鎮(zhèn)人民政府財務會計李思思，挪用公款157萬余元，大部分被她用于網(wǎng)購、玩游戲等個人消費。通過檢索中國檢察網(wǎng)上的起訴書，發(fā)現(xiàn)公職會計違法違紀案件層出不窮，對國家機關、事業(yè)單位的會計人員進行教育整頓已到了刻不容緩的地步。(9月26日中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站)

大肆公款私用滿足一己私欲，反映出的是法制意識的淡薄、理想信念的喪失、監(jiān)督管理制度的缺陷。公款來源于國家財政，國家財政來源于人民群眾，守住人民群眾的財產(chǎn)安全，是每一個領導干部不可推卸的責任。機關會計人員直接與公款相聯(lián)系，事關財政使用的“最后一公里”，這就必然要求各機關、各單位高度重視會計崗位的教育管理工作。

加強法制教育，做到“不敢”。法制教育是底線。挪用公款罪的設立是我國刑事立法工作的一大突破，對于挪用公款罪《中華人民共和國刑法》第三百八十四條有詳細的規(guī)定：國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。不少國家機關的會計人員對挪用公款罪不甚了解，心存僥幸，甚至認為有錢了還上就可以高枕無憂，時常游走于法制深淵的邊緣。這就要求上級機關定時定期開展普法宣傳，使得法制教育常態(tài)化，讓法制觀念深入到每一個會計心中，時常敲敲法制的警鐘。

加強職業(yè)教育，做到“不愿”。公職會計具有雙重身份，一是國家公務員，二是會計從業(yè)者。無論哪一種身份，清正廉潔都是職業(yè)的最基本要求。開展職業(yè)教育就要分為兩個方面，一要加強黨性修養(yǎng)，樹立天下為公的“人民公仆意識”，二要加強會計職業(yè)道德教育，無論是在大學的學習階段，還是從事會計工作，“會計職業(yè)道德”永遠都是首要的第一堂課，不具備會計職業(yè)道德，越高的財務工作水平越容易出現(xiàn)高智商犯罪，使得國家蒙受巨大損失。公職會計只有樹立職業(yè)道德觀，才能從內(nèi)心對職業(yè)保持敬畏，才有可能從根本上避免犯罪，維護國家的財產(chǎn)安全。

加強制度監(jiān)管，做到“不能”。從這些公職會計違法案例中，不難看出其違法手段并不高明，甚至可以用拙劣來形容，那為何依然層出不窮?違法違紀的公職會計不會第一次就敢挪用超大金額的公款，而是一點點的積累，由第一次挪用小額公款的忐忑不安到案發(fā)挪用千萬巨款的心安理得，反映出的是制度的紕漏和監(jiān)管的不力，這就要求必須盡快完善內(nèi)部控制和財務管理制度。國家機關的領導必須要具備一定的財會理論基礎，一些基層單位的領導，為了財務工作的方便，將會計和出納的工作集于一人，明顯違背財會理論，會計管賬，出納管錢，使得工作互有分工，互相監(jiān)督，才能避免出現(xiàn)嚴重錯誤。單位領導更要加強對財會工作進行監(jiān)管，細化完善財務管理辦法，杜絕出現(xiàn)虛假發(fā)票、“賬外賬”、“小金庫”等問題，定期開展督查，進行經(jīng)濟責任審計，查堵財務管理漏洞。(王順安)