加強(qiáng)監(jiān)督，為村干部標(biāo)底線、劃紅線

習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村干部是地基中的鋼筋，位子不高，但責(zé)任很大。”村干部作為黨委、政府聯(lián)系群眾的“紐帶”和“橋梁”，是各項(xiàng)政策的“傳聲筒”和執(zhí)行者，與群眾關(guān)系密切，責(zé)任重大。然而村干部如何當(dāng)好村里“當(dāng)家人”“領(lǐng)頭羊”?這既需要村干部迅速進(jìn)入“實(shí)干模式”，也需要強(qiáng)化村干部隊(duì)伍監(jiān)督，完善村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，標(biāo)出底線、劃出紅線，切實(shí)管好村級(jí)小微權(quán)力。

近日，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的警示教育活動(dòng)，旨在為新任村干部敲響警鐘，告誡他們遵規(guī)守紀(jì)、廉潔履職，邁好履新第一步。無(wú)獨(dú)有偶，山東省青島市也出臺(tái)規(guī)定禁止村干部承攬或插手本村工程項(xiàng)目和集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并明確了以合伙承包合資入股等手段變相承攬插手工程項(xiàng)目等10種具體情形，為村干部行使職權(quán)標(biāo)出了底線、劃出了紅線。

各地越來(lái)越關(guān)注對(duì)村干部的監(jiān)管工作。這主要在于隨著越來(lái)越多的項(xiàng)目和資金下?lián)艿睫r(nóng)村，加之農(nóng)村治理能力和治理體系存在短板，村干部潛在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)呈上升態(tài)勢(shì)。在個(gè)別地方，基層違規(guī)違紀(jì)苗頭在一定程度上滋生蔓延，村干部頻頻將“黑手”伸向涉農(nóng)財(cái)政資金，利用虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等手段“蠶食”群眾利益。而不少農(nóng)村處于年輕人進(jìn)城務(wù)工、老人兒童留守的狀態(tài)，為村干部以權(quán)謀私留下可乘之機(jī)。

村干部的監(jiān)督，必須把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。作為農(nóng)村基層黨員干部，要上為黨分憂、下為民服務(wù)，干字當(dāng)頭，做發(fā)展的帶頭人、新風(fēng)的示范人、和諧的引領(lǐng)人、群眾的貼心人。打鐵必須自身硬。紀(jì)律必須成為帶電的高壓線，誰(shuí)都碰不得。用好紀(jì)律這把尺子，必須堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。嚴(yán)明紀(jì)律的要求是具體的而不是抽象的，需要村干部繃緊弦、鉚足勁、動(dòng)真格，進(jìn)一步將政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律立起來(lái)，嚴(yán)起來(lái)執(zhí)行到位。要針對(duì)信訪矛盾多發(fā)、“三資”管理不規(guī)范、村干部違規(guī)承攬工程等突出問(wèn)題，切實(shí)抓好整改。要從嚴(yán)落實(shí)“三個(gè)一律”，心中始終緊繃黨紀(jì)法規(guī)這根弦，真正做到“內(nèi)化于心、外化于行”。

加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督，要用數(shù)字化監(jiān)督破解難題。信息化時(shí)代環(huán)境下，應(yīng)善于瞪大數(shù)據(jù)的“眼睛”，利用智慧手段提高監(jiān)管水平和治理效能。比如，浙江省義烏市梳理整合財(cái)務(wù)報(bào)銷、印章使用、務(wù)工用工、村級(jí)工程管理等24個(gè)村務(wù)高頻事項(xiàng)，建成集村級(jí)事務(wù)辦公、監(jiān)督、公開(kāi)、治理于一體的應(yīng)用平臺(tái)——“村務(wù)清廉釘辦”，實(shí)現(xiàn)辦事一次不跑、干部干事規(guī)矩、用權(quán)全程公開(kāi)，形成完整的監(jiān)督閉環(huán)。這樣的智能監(jiān)督技術(shù)能夠有效縮減村級(jí)事務(wù)運(yùn)行中人為因素帶來(lái)的尋租空間。

加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督，需要綜合施策，增強(qiáng)合力。對(duì)村干部的監(jiān)督不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的“獨(dú)角戲”，也不是紀(jì)檢監(jiān)察、組織、民政等少數(shù)幾個(gè)部門的“小合唱”，而應(yīng)是全社會(huì)、多部門演繹的“大合唱”，應(yīng)健全完善村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮包括司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督在內(nèi)的多種監(jiān)督力量的作用，增強(qiáng)部門間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息共享，強(qiáng)化反面案例的警示教育作用，久久為功，抓出成效，讓村干部種好“責(zé)任田”，更多為群眾辦實(shí)事好事。(武邑鎮(zhèn)王佳銘)