織密基層“防腐網(wǎng)”奏響鄉(xiāng)村振興“清廉曲”

當(dāng)前各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相繼出臺(tái)，其間涉及大量專項(xiàng)資金的管理，若疏于監(jiān)管，極易產(chǎn)生腐敗。特別是要警惕個(gè)別向鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、資金伸手的基層“微腐敗”。

鄉(xiāng)村“微腐敗”就是指農(nóng)村基層黨員干部以微權(quán)力為憑借，為自己或他人謀取微利的腐化墮落行為。由于牟私的權(quán)力小，單次腐敗影響小，因而民眾感知度低，對其普遍表現(xiàn)出較高的容忍度，“法不責(zé)眾”“法不責(zé)微”的“習(xí)慣法”又使“微腐敗”在司法領(lǐng)域失之寬、失之松、失之軟。這種思想上的高容忍與實(shí)踐中的寬松軟是“微腐敗”曾一度蔓延的根源所在，因而較之“小官巨貪”，其方式更顯普遍。

基層“微腐敗”主要有索賄受賄、貪污、優(yōu)親厚友、違規(guī)收費(fèi)、挪用資金、失職失責(zé)等類型。“微腐敗”中貪污行為包括冒領(lǐng)、虛報(bào)、套取、侵占、克扣、騙取、私分各類救濟(jì)金、補(bǔ)助款和集體資金等情形，但不論哪種類型的“微腐敗”也可以釀成“大禍害”，損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。

一要強(qiáng)化監(jiān)管，約束“小微權(quán)力”運(yùn)行。基層紀(jì)委、監(jiān)委要列出村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”，對工程項(xiàng)目建設(shè)、物資采購等方面要明確規(guī)范程序和操作要求，明晰了“村官”權(quán)力“邊界”，劃清了紀(jì)律“紅線”。針對基層微腐敗整治工作列出“責(zé)任清單”，要求財(cái)政、民政、農(nóng)委等單位落實(shí)業(yè)務(wù)主管部門責(zé)任會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村監(jiān)委開展四級嚴(yán)管，共同對村級“小微權(quán)力”運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督、檢查及整改，促使村組干部廉潔履職。

二要管好“微權(quán)力”，嚴(yán)懲“微腐敗”。這是推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把規(guī)范農(nóng)村基層干部“小微權(quán)力”作為切入口，抓住關(guān)鍵少數(shù)，緊盯與群眾聯(lián)系緊密、權(quán)力集中的基層崗位和人員，對發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題、涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理使用違規(guī)違紀(jì)問題、農(nóng)村集體土地征遷和農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)中的侵害群眾利益問題，集中開展專項(xiàng)整治，優(yōu)化基層政治生態(tài)。

三要強(qiáng)化監(jiān)督，多元治理。推行村級事務(wù)陽光工程，使社會(huì)監(jiān)督、黨政監(jiān)督、司法監(jiān)督協(xié)調(diào)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“微腐敗”多元治理。通過村務(wù)公開欄、小組公示欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道，讓廣大村民對村、組干部的“微權(quán)力”一目了然，讓所有村干部的權(quán)力全過程在陽光下運(yùn)行。同時(shí)要加大對于村干部“微權(quán)力”的懲處力度，提高村民素質(zhì)，強(qiáng)化外部監(jiān)督能力，從治標(biāo)入手，輔之以文化治理，在遏制村干部“微腐敗”增量、消減存量的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“微腐敗”治理的標(biāo)本兼治。(筆名：蔡菲菜)