破解“能下”困境 激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為

2022年9月8日，中共中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》積極貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，吸收了全面從嚴(yán)治黨的新鮮經(jīng)驗(yàn)，健全能上能下的選人用人機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，具有重要意義。推進(jìn)干部能上能下的關(guān)鍵是要破解“能下”困境。

加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，準(zhǔn)確認(rèn)定“誰該下”。領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”不是為下而下，目的是激勵(lì)干部忠誠履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。深化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常了解，要把年度考核結(jié)果作為推進(jìn)干部“能上能下”的重要依據(jù)，綜合用好干部考核考察、巡視巡察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、民主評(píng)議、信訪等方面的成果。動(dòng)態(tài)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，堅(jiān)持抓早抓小，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)苗頭性、傾向性或者輕微問題時(shí)，要及時(shí)予以提醒、談話、函詢、批評(píng)教育、責(zé)令檢查或者誡勉，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)問題、改正問題，防止小毛病演變成大問題。

規(guī)范程序和方式，精準(zhǔn)識(shí)別“如何下”。領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、與領(lǐng)導(dǎo)干部切身利益緊密相關(guān)的工作，要規(guī)范程序和方式保障領(lǐng)導(dǎo)干部退出的公正性和公信力。保證“下”的程序環(huán)節(jié)的完整性與連貫性，從領(lǐng)導(dǎo)干部的核實(shí)認(rèn)定、提出建議、組織決定、談話、按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序等，要環(huán)環(huán)相扣，有序運(yùn)作，完善調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的程序機(jī)制。規(guī)范“下”的方式，區(qū)分過錯(cuò)性質(zhì)及對(duì)應(yīng)處分。對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，采取平職調(diào)整、轉(zhuǎn)任職級(jí)公務(wù)員、免職、降職等方式予以調(diào)整，符合提前退休條件的可以辦理提前退休。

強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤管理，積極落實(shí)“下來后怎么辦”。關(guān)心愛護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理。對(duì)于“下”的領(lǐng)導(dǎo)干部，做好耐心細(xì)致的思想工作，幫助其緩解心理壓力，以更加積極的心態(tài)融入新的崗位與角色。實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，正確看待“下來后的重新啟用”。對(duì)退出的領(lǐng)導(dǎo)干部要區(qū)別對(duì)待，既要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部非正常“下”之后不能再“上”的制度規(guī)定，又要深入探索領(lǐng)導(dǎo)干部正常“下”之后重新啟用的問題。實(shí)現(xiàn)“出口”與“入口”的通暢對(duì)接，真正體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部“能上”與“能下”的辯證統(tǒng)一，上下聯(lián)動(dòng)，良性推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制。(遂寧市船山區(qū)審計(jì)局 黃沙沙)