論國有企業(yè)如何加強(qiáng)黨的建設(shè)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，也是新時(shí)期國企黨建工作的根本要求。當(dāng)前國企改革三年行動已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，國資國企改革發(fā)展面臨的形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。越是這樣復(fù)雜多變的形勢，越要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮國企黨組織兩個(gè)核心作用，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，做到“五個(gè)深度融合”，以深度融合發(fā)揮新優(yōu)勢、體現(xiàn)新成效，推動國有企業(yè)“做大做強(qiáng)做優(yōu)”。

一、在思想上深度融合

一是堅(jiān)持對標(biāo)學(xué)習(xí)關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，自覺按照黨中央指明的正確方向、確定的前進(jìn)路線開展工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，擔(dān)負(fù)關(guān)鍵責(zé)任，必須充分發(fā)揮好表率作用，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，要經(jīng)常、主動、堅(jiān)決向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向省、市、區(qū)委決策部署看齊，始終保持清醒頭腦，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營管理各項(xiàng)工作之中。二是把圍繞中省市區(qū)最新的重要講話、重要指示精神，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合各企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，把新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論有機(jī)融入到學(xué)習(xí)教育全過程、融入到各個(gè)方面，體現(xiàn)在國有企業(yè)干部職工崗位培訓(xùn)、談心談話等具體工作之中，提高干部職工理論素養(yǎng)、政治能力。三是扎實(shí)推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)相融合，進(jìn)一步塑造健康向上的企業(yè)精神、打牢企業(yè)健康發(fā)展的根基，從而將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。堅(jiān)持從講政治的高度做好國有企業(yè)工作，把貫徹落實(shí)中央決策部署及省委、市委、區(qū)委重大戰(zhàn)略，體現(xiàn)到謀劃工作、完成任務(wù)、推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中來。

二、在謀劃布局上深度融合

一是堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步思考、同步謀劃、同步布置、同步實(shí)施、同步考核。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，明確企業(yè)班子成員承擔(dān)分管部門、分管領(lǐng)域的黨建職責(zé)，經(jīng)營和黨務(wù)工作一起抓，使黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。促使干部既熟悉黨務(wù)工作，又通曉生產(chǎn)經(jīng)營，既能發(fā)揮好黨群干部在生產(chǎn)經(jīng)營中的優(yōu)勢，又便于有的放矢地開展黨務(wù)工作，造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、擅管理、懂生產(chǎn)的復(fù)合型干部隊(duì)伍。將黨建工作與對標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)值同步分解，同步配備資源，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化弱項(xiàng)指標(biāo)管理，解決實(shí)際問題，促成指標(biāo)達(dá)標(biāo)，將對標(biāo)指標(biāo)完成情況納入黨建工作考核。將黨建工作目標(biāo)管理考核與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行深度融合，做到黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營中把方向、管大局、保落實(shí)，從而確保企業(yè)發(fā)展到哪里黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)到哪里，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。二是進(jìn)一步明確黨組織和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成各類主體各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。企業(yè)黨組織要尊重其他治理主體，重點(diǎn)在“融入”上下功夫、在“內(nèi)嵌”上做文章，既維護(hù)董事會對企業(yè)重大問題的決策權(quán)，又保證黨組織的意圖在重大問題決策中得到體現(xiàn)。

三、在人才培養(yǎng)上深度融合

“黨管干部、黨管人才”，歸根結(jié)底是人才建設(shè)。在加強(qiáng)職業(yè)化、專業(yè)化及復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)中，黨組織要做好核心人才的確定與培養(yǎng)，制定合理的人才培養(yǎng)規(guī)劃并督促落實(shí)，努力儲備一批“敬業(yè)、專業(yè)、職業(yè)”的人才，更好地適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。要大力實(shí)施國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“淬煉計(jì)劃”、青年人才隊(duì)伍“梯隊(duì)培養(yǎng)行動”。依托高校培訓(xùn)資源，圍繞“1336”總體工作思路，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、科技創(chuàng)新驅(qū)動、深化企業(yè)改革、防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等，分層次舉辦系列培訓(xùn)項(xiàng)目、培養(yǎng)工程，持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力素養(yǎng)。要把有潛力、綜合素質(zhì)好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部放到招商引資、重大項(xiàng)目、急難險(xiǎn)重等主戰(zhàn)場去歷練。通過上派下掛的方式，將企業(yè)業(yè)務(wù)骨干派到各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)部門掛職鍛煉，促進(jìn)干部快速成長。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼今后5到10年乃至更長時(shí)期企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，不斷完善常態(tài)化、長效化、動態(tài)化培養(yǎng)使用機(jī)制，儲備一批具有博士、碩士等不同學(xué)歷層級、不同專業(yè)類別的80、90后領(lǐng)導(dǎo)干部，努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍。要根據(jù)行業(yè)整體情況和發(fā)展趨勢，制定科學(xué)合理的人才引進(jìn)規(guī)劃。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的總體原則，堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，深入實(shí)施“遂州英才”國企專項(xiàng)招攬行動，更大力度、更加精準(zhǔn)地引進(jìn)企業(yè)急需緊缺高端人才。要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，圍繞大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)人才需要，在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)注重引進(jìn)人才和團(tuán)隊(duì)，在引進(jìn)人才時(shí)注重發(fā)掘和培育項(xiàng)目，引進(jìn)一批發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，不斷提高人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。要立足企業(yè)行業(yè)實(shí)際，梳理關(guān)鍵核心技術(shù)清單，聯(lián)合科研院所等創(chuàng)新主體積極開展項(xiàng)目攻關(guān)，在項(xiàng)目攻關(guān)中大力培養(yǎng)自主創(chuàng)新人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要加大青年企業(yè)家、創(chuàng)新型企業(yè)家等重點(diǎn)人才培養(yǎng)力度，開展黨務(wù)人才與經(jīng)營管理人才“雙向培養(yǎng)”，造就一支懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。要建立符合國有企業(yè)特點(diǎn)的人才分類評價(jià)機(jī)制，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系。深化勞動、人事、分配“三項(xiàng)制度”改革，建立健全國有企業(yè)管理、技能人才多序列發(fā)展通道，加快完善上下貫通、業(yè)績導(dǎo)向的人才使用、考核和激勵(lì)機(jī)制。要積極搭建人才與項(xiàng)目、金融資本等對接平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的辦法。引導(dǎo)人才用好創(chuàng)投基金，著力開發(fā)針對人才的投資、貸款、保險(xiǎn)等特色金融產(chǎn)品。抓住鼓勵(lì)和支持企業(yè)在前沿、新興、交叉和優(yōu)勢領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù)) 研究中心等平臺，構(gòu)建高水平創(chuàng)新聯(lián)合體等重大機(jī)遇，大力引進(jìn)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不斷提升核心競爭力。要強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，注重典型激勵(lì)和情感激勵(lì)，通過大張旗鼓宣傳優(yōu)秀人才干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)各類人才立足崗位、扎實(shí)工作、努力成才，讓尊重人才、愛惜人才、寬容人才蔚然成風(fēng)。

四、在規(guī)范管理制度上深度融合

要主動適應(yīng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、用工方式等方面的變化，以企業(yè)、區(qū)域?yàn)閱卧?，?jīng)常開展排查梳理，把黨的組織貫穿到國有企業(yè)等各個(gè)層面，延伸到企業(yè)部室、工程項(xiàng)目、工地班組等各個(gè)方面。對黨員流動性大、黨員人數(shù)少的基層一線，可以采取成立臨時(shí)黨支部、流動黨員黨支部、聯(lián)合黨支部等方式靈活設(shè)置基層黨組織。在企業(yè)改革重組處置過程中，要做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整等工作，堅(jiān)決防止“有黨員無組織、有組織無上級”的現(xiàn)象。要緊盯農(nóng)民工黨員、流動黨員、勞務(wù)派遣制黨員員工等特殊群體，狠抓“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等基本制度，確保每個(gè)黨員都納入黨組織有效管理。結(jié)合基層黨組織問題排查整頓工作，對基本制度不落實(shí)、基本任務(wù)不達(dá)標(biāo)的黨支部，進(jìn)行動態(tài)整頓提升。特別是對未按期換屆的國有企業(yè)黨組織，各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓緊換屆，此項(xiàng)工作必須年底完成。結(jié)合開展黨的建設(shè)“對標(biāo)趕超”活動，建立國有企業(yè)黨組織競進(jìn)交流制度，通過現(xiàn)場看、比、評等方式，組織國有企業(yè)黨組織“對標(biāo)趕超、創(chuàng)新實(shí)干、奮勇爭先”，加快建設(shè)一批特色黨建陣地，打造一批理論宣講品牌，形成一批黨建經(jīng)驗(yàn)成果。要嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，優(yōu)先在新建企業(yè)、混改企業(yè)、黨員空白和黨員人數(shù)較少的企業(yè)發(fā)展黨員，注重在生產(chǎn)經(jīng)營一線、青年職工和高知識群體中培養(yǎng)黨員。充分調(diào)動工人群體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)職工代表有序參與公司治理。特別是在企業(yè)改革重組、化解過剩產(chǎn)能等過程中，深入做好排憂解難、穩(wěn)定人心等方面工作，引導(dǎo)黨員職工群眾理解改革、支持改革、參與改革。通過設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)等形式，引導(dǎo)黨員在提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值中創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅(jiān)克難。

五、在明責(zé)考責(zé)上深度融合

各國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨組織要建立定期聽取國有企業(yè)黨建工作匯報(bào)和研究重大事項(xiàng)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)制度，推動工作在一線推進(jìn)、問題在一線解決、典型在一線培育。同時(shí)，各級國有企業(yè)要細(xì)化責(zé)任清單，健全責(zé)任鏈條，量化到崗、明確到人、具體到事，形成上下貫通、環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的責(zé)任鏈條。通過建立科學(xué)有效的考評體系，真正解決“抓與不抓一個(gè)樣”的問題。要用好考核評價(jià)這個(gè)“指揮棒”，既報(bào)經(jīng)濟(jì)賬，又報(bào)“黨建賬”，對黨建述職評議結(jié)果較差、考核排名靠后的企業(yè)黨組織書記要進(jìn)行約談;確因責(zé)任落實(shí)不到位，造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決進(jìn)行組織處理，以追責(zé)問責(zé)推動履職盡責(zé)。要制定考核激勵(lì)辦法。嚴(yán)把國有企業(yè)黨務(wù)工作人員選配標(biāo)準(zhǔn)，建立黨務(wù)工作人員考核機(jī)制，加強(qiáng)黨務(wù)工作人員培訓(xùn)力度，落實(shí)黨務(wù)工作人員同職級待遇。按照一定比例把黨建工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)用稅前列支，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入保障。