十年耕耘 終究“實(shí)”至“名”歸

光明網(wǎng)11月28日消息：日前，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《鐵路旅客車票實(shí)名制管理辦法》，(交通運(yùn)輸部令2022年第39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，進(jìn)一步明確了所有鐵路旅客列車和車站實(shí)行車票實(shí)名制管理。新修訂的《辦法》自2023年1月1日起施行。此次修訂《辦法》，是國(guó)家鐵路局堅(jiān)持以人民為中心，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷滿足鐵路旅客運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。

鐵路樂(lè)可車票在2012年實(shí)行實(shí)名制，十年的時(shí)間，有效維護(hù)了旅客運(yùn)輸組織的安全有序，狠狠打擊了“黃牛”非法販賣車票的行為，對(duì)預(yù)防、減少和打擊鐵路沿線的各種違法行為、保障乘客的人身安全起到了非常大的作用。最近幾年，伴隨著鐵路客運(yùn)服務(wù)的快速拓展，實(shí)名制車票的售、改、退業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電子化，傳統(tǒng)票務(wù)服務(wù)模式逐漸被自動(dòng)售票、檢票、驗(yàn)票等新設(shè)備和人臉識(shí)別等新技術(shù)所取代，鐵路旅客車票實(shí)名制管理的外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，。原《辦法》在復(fù)雜情況下的解釋已超出規(guī)定范圍，有些條款與實(shí)際應(yīng)用已顯現(xiàn)出滯后性。另外，2016年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》也對(duì)實(shí)名制管理提出了新要求。因此，出臺(tái)與新修訂的綱領(lǐng)性規(guī)章《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》相匹配的《辦法》已然是當(dāng)務(wù)之急。

《辦法》的最核心內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)了鐵路旅客必須提供真實(shí)有效的身份證件或者身份證件信息，鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法開展車票實(shí)名制管理工作，管理范圍調(diào)整為所有鐵路旅客列車和車站，對(duì)部分不屬于長(zhǎng)途客運(yùn)的公益性“慢火車”、市域(郊)列車、城際列車及相關(guān)車站根據(jù)實(shí)際情況作了專門規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)以往票務(wù)辦理和車票核驗(yàn)過(guò)程中因證件信息不對(duì)稱產(chǎn)生的糾紛，對(duì)各類證件的有效性進(jìn)行了明確，簡(jiǎn)化了流程，增強(qiáng)了可操作性。針對(duì)老年人、證件無(wú)法自動(dòng)識(shí)讀、需要使用無(wú)障礙通道和其他需要幫助的旅客，《辦法》首次明確了鐵路運(yùn)輸企業(yè)在旅客個(gè)人信息保護(hù)方面的義務(wù)和相關(guān)防護(hù)措施要求，也對(duì)工作人員失職、瀆職等情形進(jìn)行了責(zé)任劃定;對(duì)近年在實(shí)名制管理過(guò)程中引發(fā)熱議的，如毆打、辱罵鐵路實(shí)名制管理人員，沖闖、堵塞實(shí)名查驗(yàn)通道等不文明現(xiàn)象按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

時(shí)代在發(fā)展，觀念在進(jìn)步。鐵路每一次的改變都是為旅客出行創(chuàng)造更加安全舒適的運(yùn)輸環(huán)境。“實(shí)”至“名”歸，鐵路在落實(shí)車票實(shí)名制的過(guò)程中，不斷完善企業(yè)職能和社會(huì)職能之間的平衡，始終貫徹人民至上的堅(jiān)定步伐，以人民群眾的滿意度為高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);在踐行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的理念下，持續(xù)完備出行的制度保障，全心全意做好每一次的運(yùn)輸服務(wù)。(車曉敏)