優(yōu)化專項債券管理機制 激活地方發(fā)展的“一池春水”

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟分荚诟冒l(fā)揮專項債券強基礎(chǔ)、補短板、惠民生、擴投資等積極作用，提出7方面17項舉措。(12月25日，人民日報)

地方政府專項債券猶如一把“金鑰匙”，對于地方發(fā)展有著舉足輕重的作用。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》，恰似向地方發(fā)展的“池子”中投入了一顆“石子”，旨在通過7方面17項舉措，更好發(fā)揮專項債券強基礎(chǔ)、補短板、惠民生、擴投資等積極作用，進而激活地方發(fā)展的“一池春水”，掀起蓬勃發(fā)展的浪潮。

強基礎(chǔ)，筑牢發(fā)展“堤壩”?；A(chǔ)不牢，地動山搖。地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平直接影響著整個區(qū)域的發(fā)展?jié)摿εc承載能力。專項債券管理機制的優(yōu)化，讓資金能夠更精準、更高效地投入到交通、能源、水利等基礎(chǔ)領(lǐng)域之中。就拿交通基礎(chǔ)設(shè)施來說，在一些山區(qū)，過去因資金受限，公路建設(shè)滯后，山里的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品難以運出，外面的資源也難以進入，嚴重阻礙了經(jīng)濟交流。如今，借助專項債券，能新建和拓寬盤山公路、打通隧道，讓交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，猶如筑牢了一道堅實的“堤壩”，攔住發(fā)展的“活水”，使其匯聚在本地，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人員往來等創(chuàng)造良好條件，穩(wěn)固地方發(fā)展的根基。

補短板，疏通發(fā)展“暗渠”?！皢柷堑们迦缭S，為有源頭活水來?！痹搭^的河水奔涌而來，前提是渠道通暢。每個地方在發(fā)展進程中，難免存在著不同程度的短板，而這些短板恰似發(fā)展之“池”中的“暗渠”，影響著水流的順暢。《意見》的出臺助力專項債券精準發(fā)力，去補齊這些短板。比如在教育方面，部分農(nóng)村地區(qū)學(xué)校硬件設(shè)施簡陋，缺乏現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備和寬敞舒適的學(xué)習環(huán)境。通過專項債券支持，能夠新建教學(xué)樓、配備多媒體教室、完善實驗室等，讓農(nóng)村孩子享受到與城市孩子相近的教育資源;在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，基層醫(yī)療單位常常面臨設(shè)備陳舊、藥品不足的困境，專項債券資金可用于更新醫(yī)療設(shè)備、擴充藥品儲備，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。這一系列舉措如同疏通了那些“暗渠”，讓地方發(fā)展的“春水”能夠流得更順暢，釋放出更多的發(fā)展活力。

惠民生，潤澤發(fā)展“田野”。民生之事，關(guān)乎民心，也關(guān)乎地方發(fā)展的“成色”。優(yōu)化后的專項債券管理機制為民生項目大開“綠燈”，使民生福祉得以不斷增進。老舊小區(qū)改造項目借助專項債券資金，得以對房屋外立面進行修繕、加裝電梯、完善小區(qū)的綠化與休閑設(shè)施，讓居民的居住環(huán)境煥然一新;公共文化設(shè)施建設(shè)同樣受益，新建的圖書館、文化館、社區(qū)文化活動中心等，如同一顆顆“文化明珠”，豐富了群眾的精神文化生活，讓民眾實實在在地感受到發(fā)展帶來的好處，就像春雨潤澤著發(fā)展的“田野”，滋養(yǎng)出民眾對地方發(fā)展的支持與熱愛，凝聚起發(fā)展的強大合力。

擴投資，引來發(fā)展“活水”。投資是拉動地方經(jīng)濟增長的重要馬車，專項債券管理機制的優(yōu)化，有效吸引了更多社會資本參與到地方項目建設(shè)當中，起到了“四兩撥千斤”的作用，為地方發(fā)展引來“活水”。例如在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，專項債券資金作為引導(dǎo)，吸引企業(yè)入駐投資，完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，打造良好的營商環(huán)境;在生態(tài)環(huán)保項目上，與社會資本合作，共同開展河流治理、植樹造林等工程，既改善了生態(tài)環(huán)境，又帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這使得地方發(fā)展的“春水”更加充盈，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

“明者因時而變，智者隨事而制?！? 《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》的出臺意義重大，各地應(yīng)充分落實相關(guān)舉措，讓專項債券真正激活地方發(fā)展的“一池春水”，書寫地方高質(zhì)量發(fā)展的精彩篇章。(杜才云)