問策|降門檻 促競爭 各車企普遍看好“新準(zhǔn)入管理規(guī)定”

距2月10日工信部發(fā)布《關(guān)于修改新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定的決定》征求意見稿(簡稱意見稿或39號(hào)令)已有多日，期間，為率先傾聽行業(yè)聲音，了解行業(yè)普遍看法及建議，中國電動(dòng)汽車百人會(huì)策劃了行業(yè)調(diào)查欄目《問策》，聯(lián)合新浪汽車面向從業(yè)者以問卷的方式征集解讀及建議。

據(jù)一周內(nèi)收到的近百份問卷反饋，有近70%的答題者最為關(guān)心意見稿從“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”到“技術(shù)保障能力”的調(diào)整;有五成答題者認(rèn)為此修訂是對(duì)準(zhǔn)入門檻的適當(dāng)調(diào)低，將在一定程度上刺激新能源汽車市場的發(fā)展，促進(jìn)外資企業(yè)落戶中國，并緩解新能源汽車產(chǎn)能過剩等問題。(詳見《問策》后續(xù)報(bào)道)

與此同時(shí)，調(diào)查小組也向多家車企發(fā)起了更為詳細(xì)的專訪。對(duì)于調(diào)查中預(yù)期獲益最大的車企類型，有42%的答題者投票給了新勢(shì)力車企，成為集中度最高的選項(xiàng)。而新勢(shì)力車企在參與活躍度和反饋速度上也領(lǐng)先一籌，均已事先在企業(yè)內(nèi)部對(duì)政策進(jìn)行了研究討論，并對(duì)調(diào)查提出的具體問題給出詳致見解。

以下是來自中國第一汽車股份有限公司總經(jīng)理助理、一汽轎車股份有限公司董事、總經(jīng)理、黨委書記;小鵬汽車總裁夏珩;理想汽車聯(lián)合創(chuàng)始人兼總工程師馬東輝;新特汽車副總裁陶亞東;合眾公司高級(jí)副總裁戴大力五位高管以及廣汽新能源對(duì)意見稿相關(guān)問題的回復(fù)和解讀，本文摘取核心觀點(diǎn)，權(quán)作行業(yè)交流與探討。

對(duì)新準(zhǔn)入規(guī)定的修改意見，您的總體看法是什么?

柳長慶——修改后的《征求意見稿》降低了企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。在政策層面對(duì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，是國家對(duì)新能源汽車市場發(fā)展的有力推動(dòng)，也體現(xiàn)了中國支持新能源汽車發(fā)展的政策連貫性。

從具體條款的修訂變化來看，準(zhǔn)入門檻降低、設(shè)計(jì)與生產(chǎn)分離，在準(zhǔn)入管理上更加開放，更貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，這將給予市場更多的權(quán)利，促進(jìn)了新能源汽車的市場化競爭，無疑會(huì)更有利于新能源汽車行業(yè)的健康發(fā)展。

夏珩——總體來看，這次修改降低了準(zhǔn)入門檻，簡化了部分審查流程，是體現(xiàn)深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力的重要舉措，將為汽車行業(yè)發(fā)展注入新的活力。

馬東輝——此次39號(hào)令的修改是工信部對(duì)國家“放管服”改革的快速響應(yīng)，也是對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展環(huán)境下，企業(yè)營商環(huán)境和行業(yè)資源整合的一次重要且及時(shí)的政策調(diào)整。

新準(zhǔn)入規(guī)定配合50號(hào)令和即將出臺(tái)的附件《新能源汽車研發(fā)創(chuàng)新新型企業(yè)準(zhǔn)入要求》，可以有效的整合研發(fā)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)存的冗余生產(chǎn)能力，讓專注于制造業(yè)的傳統(tǒng)主機(jī)廠避免過多的研發(fā)資源的投入，并讓有產(chǎn)品力的設(shè)計(jì)公司無需投入廠房和設(shè)備就可以有自己的品牌產(chǎn)品。

對(duì)于外資車企或外資設(shè)計(jì)公司來說，2022年外資股比完全放開后，39號(hào)令對(duì)研發(fā)能力的取消，會(huì)讓外資企業(yè)加速進(jìn)場，帶來更激烈的競爭，中國自主品牌需要短期內(nèi)快速提升自己的產(chǎn)品競爭力，市場更加開發(fā)，競爭會(huì)更加充分。

陶亞東——意見稿反映了新能源汽車準(zhǔn)入政策思路的重大調(diào)整，是對(duì)生產(chǎn)資質(zhì)放活的體現(xiàn)。充分考慮了我國汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)況，也充分考慮了汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要求。

通過修訂，企業(yè)之間代工合作的壁壘將被打破，一些設(shè)計(jì)開發(fā)能力較強(qiáng)的新能源車企可以與產(chǎn)能過剩的企業(yè)組織合作生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)開發(fā)與生產(chǎn)制造的分離，這將一定程度上盤活閑置產(chǎn)能，讓汽車產(chǎn)業(yè)煥發(fā)更大的生機(jī)。可以預(yù)見，汽車產(chǎn)業(yè)將會(huì)因此產(chǎn)生更多的商業(yè)合作模式。

戴大力——此次修改的準(zhǔn)入管理規(guī)定釋放出一個(gè)利好信號(hào)：相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)正在適度放寬，旨在讓更多的企業(yè)加入到新能源汽車的研發(fā)當(dāng)中。此次辦法符合完全競爭時(shí)代和中國汽車市場的切實(shí)情況。只有通過充分的市場競爭和強(qiáng)大的市場監(jiān)督管理才能夠淘汰落后的產(chǎn)品和企業(yè)，使中國的汽車產(chǎn)業(yè)從大變強(qiáng)。

廣汽新能源——意見稿取消了對(duì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)能力的要求，意味著產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力不再作為審核整車企業(yè)的核心指標(biāo);刪除了部分條款，屬于放寬企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入的重要舉措，將減少新能源整車企業(yè)的負(fù)擔(dān)和束縛，使企業(yè)可更專注于提升生產(chǎn)效率和提高產(chǎn)品質(zhì)量上。

新準(zhǔn)入規(guī)定是否會(huì)令公司調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)，包括影響后續(xù)戰(zhàn)略方向的制定?

柳長慶——在新能源汽車領(lǐng)域，一汽奔騰既擁有“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”，也具有“技術(shù)保障能力”。

我們認(rèn)為，這一條款的修改體現(xiàn)了“設(shè)計(jì)與生產(chǎn)分離”的政策指導(dǎo)思想，對(duì)設(shè)計(jì)開發(fā)能力薄弱或者不具備生產(chǎn)制造條件的企業(yè)有很大幫助。汽車的產(chǎn)業(yè)鏈很長，并不是所有汽車都有能力覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)，這一條款的修改非常有利于降低新能源汽車企業(yè)的研發(fā)或生產(chǎn)成本。同時(shí)，也有利于新能源行業(yè)內(nèi)的技術(shù)和生產(chǎn)合作，特別是會(huì)大大促進(jìn)企業(yè)間的代工生產(chǎn)。

夏珩——小鵬汽車已經(jīng)構(gòu)建了成熟的研發(fā)體系，實(shí)現(xiàn)了純電動(dòng)汽車整車及關(guān)鍵零部件的自主正向開發(fā)，所以本次修訂對(duì)小鵬汽車的業(yè)務(wù)影響不大。

個(gè)人認(rèn)為準(zhǔn)入門檻的降低，并不意味著汽車行業(yè)技術(shù)門檻的降低，而是表明企業(yè)準(zhǔn)入審查的重點(diǎn)監(jiān)管方向，由研發(fā)能力轉(zhuǎn)向了生產(chǎn)能力、質(zhì)量及一致性控制能力、售后及安全保障能力。產(chǎn)品的好壞不僅依靠審批制度約束，更應(yīng)該依靠充分競爭的市場機(jī)制。研發(fā)能力門檻的降低，有利于企業(yè)根據(jù)消費(fèi)者需求，開發(fā)符合市場需要的新技術(shù)。同時(shí)，技術(shù)能力監(jiān)管一定程度下放給行業(yè)及企業(yè)本身，也意味著企業(yè)將承擔(dān)更大的責(zé)任，對(duì)消費(fèi)者不負(fù)責(zé)任的企業(yè)將很快被市場淘汰。

39號(hào)令的修訂是一個(gè)好的開始，未來監(jiān)管重心將由事前監(jiān)管轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，企業(yè)將在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中承擔(dān)更多責(zé)任，面臨更大挑戰(zhàn)。

馬東輝——理想已經(jīng)通過了39號(hào)令的審核，所以影響較小，但這個(gè)門檻目前來看并沒有完全取消，因?yàn)槠髽I(yè)如果要通過審核，必須同步通過50號(hào)令，仍需滿足50號(hào)令的相關(guān)要求，相當(dāng)于取消的只是對(duì)于新能源部件自主研發(fā)的能力要求。針對(duì)其他汽車企業(yè)，這個(gè)門檻降低肯定是避免了研發(fā)資源的反復(fù)投入，讓公司更加聚焦自己擅長的領(lǐng)域。我們目前在自主研發(fā)電池、電機(jī)和電機(jī)控制器等硬件以及XCU等整車集成控制系統(tǒng)，這個(gè)自研路線不會(huì)因?yàn)闂l件的放松而改變。

陶亞東——新特有自己的設(shè)計(jì)開發(fā)能力，并已經(jīng)投產(chǎn)第一款產(chǎn)品，所以短期內(nèi)影響不大。當(dāng)然，我們也在準(zhǔn)備通過自己申請(qǐng)和合作申請(qǐng)的方式來實(shí)現(xiàn)新的企業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)入要求，意見稿大大減少企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入的手續(xù)，會(huì)對(duì)相關(guān)工作起到極大的指導(dǎo)和支持作用。結(jié)合新規(guī)，我們將在加快市場開拓的基礎(chǔ)上，考慮更多有利于發(fā)展的生產(chǎn)模式和商業(yè)模式。

戴大力——我們理解新的準(zhǔn)入規(guī)定意味著汽車的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能夠得以分離，但并不是指降低了造車的準(zhǔn)入門檻，因?yàn)樾乱?guī)定對(duì)企業(yè)試驗(yàn)驗(yàn)證能力的要求沒有降低。仍要求準(zhǔn)入企業(yè)必須具備整車和自制部件的測(cè)試能力，能夠評(píng)價(jià)、確認(rèn)與技術(shù)保障能力相關(guān)的技術(shù)要求。合眾將在未來業(yè)務(wù)開展過程中，將及時(shí)推出有利于企業(yè)向上發(fā)展的調(diào)整和舉措。

廣汽新能源——意見稿大大降低了企業(yè)準(zhǔn)入的技術(shù)門檻，可助力企業(yè)增強(qiáng)業(yè)務(wù)靈活性，將有利于更多開放性合作的開展。廣汽新能源依托廣汽集團(tuán)十多年自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)積累，具備完全的新能源汽車的設(shè)計(jì)開發(fā)能力，所以修改意見對(duì)廣汽新能源沒有直接的影響。

新準(zhǔn)入管理規(guī)定是否意味著行業(yè)管理上的提升?

柳長慶——簡化集團(tuán)關(guān)聯(lián)子公司等的準(zhǔn)入手續(xù)，是一種合理的改變，確實(shí)是準(zhǔn)入制度管理上的提升和進(jìn)步。對(duì)于大型汽車集團(tuán)而言，非常有利于集團(tuán)內(nèi)部資源的合理配置。這一條款在政策層面清除了集團(tuán)內(nèi)部新能源產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造等資源交流的障礙，也大大減少了資源重復(fù)投入的浪費(fèi)情況。

夏珩——簡化集團(tuán)關(guān)聯(lián)子公司準(zhǔn)入手續(xù)，是深化“放管服”改革的大背景下，政府部門簡政放權(quán)、行政審批制度改革的體現(xiàn)，將避免重復(fù)審批和重復(fù)建設(shè)。

馬東輝——這肯定是一種進(jìn)步，給了企業(yè)更大的自主權(quán)。我國的集團(tuán)化企業(yè)基本上都是國有企業(yè)，國之重器，旗下還有很多合資的企業(yè)，準(zhǔn)入手續(xù)的簡化可以避免不必要的研發(fā)、銷售售后的投入，未來可以迅速引進(jìn)外商技術(shù)，加速本地化生產(chǎn)。同時(shí)，也可以加速集團(tuán)研發(fā)能力的整合，合并多個(gè)設(shè)計(jì)中心，整合資源提高產(chǎn)品競爭力。

陶亞東——準(zhǔn)入手續(xù)的簡化將減少新能源整車企業(yè)的負(fù)擔(dān)和束縛，釋放出更多創(chuàng)新活力，避免為準(zhǔn)入而準(zhǔn)入，將大大降低集團(tuán)的重復(fù)投入，更符合市場化的規(guī)律。確實(shí)體現(xiàn)了準(zhǔn)入管理制度上的提升和進(jìn)步。

戴大力——新規(guī)通過調(diào)整企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求，極大地放寬了事前準(zhǔn)入流程，將有效減少新能源整車企業(yè)的負(fù)擔(dān)和束縛，釋放出更多創(chuàng)新活力。

廣汽新能源——意見稿充分體現(xiàn)了國務(wù)院關(guān)于“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)行集團(tuán)化管理改革，顯然是制度管理體制上的一次進(jìn)步。

業(yè)界普遍認(rèn)為，此次修改意見將分離研發(fā)與生產(chǎn)，從而體現(xiàn)專業(yè)分工的價(jià)值，明確代工的角色和地位，結(jié)合公司情況，您是否同樣理解?

柳長慶——修改后的《征求意見稿》降低了企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，同時(shí)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)分離有利于行業(yè)內(nèi)的代工合作，這將鼓勵(lì)更多的具備研發(fā)能力、生產(chǎn)能力的企業(yè)參與到新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中，也將吸引更多的資本投入。我們認(rèn)為，未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)的競爭會(huì)更加激烈，但是這種競爭是一種良性的競爭，新能源汽車企業(yè)在競爭中合作，在合作中發(fā)展，這對(duì)新能源汽車行業(yè)的發(fā)展是大大的利好，也可以更好地推動(dòng)新能源汽車企業(yè)基于自身優(yōu)勢(shì)不斷地轉(zhuǎn)型升級(jí)。

夏珩——小鵬汽車一直與海馬工廠深度合作，并建立了智能汽車制造工廠。我們認(rèn)為39號(hào)令的修訂，是讓研發(fā)與制造實(shí)現(xiàn)分工合作的的一項(xiàng)政策，可以推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化集團(tuán)管理結(jié)構(gòu)。專業(yè)分工是商業(yè)利益互補(bǔ)的模式，可以讓存量資產(chǎn)得到發(fā)揮，避免社會(huì)資源的浪費(fèi)。這對(duì)優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)能利用，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化重組有積極作用。39號(hào)令的修改可能會(huì)促成新的商業(yè)模式，但仍需經(jīng)歷時(shí)間和市場考驗(yàn)。

馬東輝——我們也是這樣理解。企業(yè)可以重新定位自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，形成研發(fā)型公司和生產(chǎn)型公司，各自聚焦于更擅長的環(huán)節(jié)。理想目前的企業(yè)戰(zhàn)略是自主研發(fā)、自主生產(chǎn)、自主銷售，所有的環(huán)節(jié)自主掌控，以最大程度控制產(chǎn)品的質(zhì)量，提升客戶體驗(yàn)，這是理想的核心價(jià)值觀，所以短期內(nèi)這個(gè)策略不會(huì)改變。但隨著產(chǎn)品銷量的增加，或出現(xiàn)產(chǎn)能不足的情況時(shí)，也不排除跟成熟的制造型企業(yè)合作。這將給公司帶來多樣性的生產(chǎn)方式。

陶亞東——此項(xiàng)修訂內(nèi)容與新特目前的企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展基本不謀而合。新特一直在以技術(shù)與生產(chǎn)工廠的合作代工模式運(yùn)行，在工廠和產(chǎn)品準(zhǔn)入方面與一汽有分良好的合作。從企業(yè)戰(zhàn)略角度考慮，在目前專業(yè)代工廠還沒有形成，現(xiàn)有產(chǎn)能面臨升級(jí)換代的情況下，新特在繼續(xù)代工合作生產(chǎn)的同時(shí)，也在著手準(zhǔn)備工廠規(guī)劃，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，打造未來智能工廠，對(duì)這部分高端智能制造能力，預(yù)計(jì)會(huì)專門申請(qǐng)準(zhǔn)入許可。

戴大力——設(shè)計(jì)能力變化的提出，一方面讓企業(yè)充分利用社會(huì)資源完成產(chǎn)品開發(fā)工作。另一方面是讓企業(yè)更專注核心技術(shù)能力的建設(shè)。“小而全”企業(yè)的部分能力與專業(yè)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)在設(shè)計(jì)能力、經(jīng)驗(yàn)及大數(shù)據(jù)等方面的差距是非常大的。

新規(guī)將進(jìn)一步釋放合眾的創(chuàng)新活力和進(jìn)取精神。在為存在生產(chǎn)資質(zhì)問題的企業(yè)解決量產(chǎn)難題的同時(shí)，也為新型商業(yè)合作模式開辟道路，進(jìn)而為國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的向上發(fā)展提供有力支持。

廣汽新能源——《意見稿》的調(diào)整意味著企業(yè)之間可實(shí)現(xiàn)研發(fā)成果的共享，資源的協(xié)同整合。從而有效避免產(chǎn)能的重復(fù)建設(shè)。也能幫助企業(yè)做出更精準(zhǔn)的資源投放，實(shí)現(xiàn)更高效的產(chǎn)出，廣汽新能源已制定了清晰明確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

此次修訂將對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到怎樣作用?是否影響行業(yè)未來的市場格局及供應(yīng)鏈生態(tài)等，原因是什么?

柳長慶——目前，一汽奔騰擁有FMA、FME兩大先進(jìn)的造車平臺(tái)，并規(guī)劃了“B、E、S、T”四大產(chǎn)品系列。其中，F(xiàn)ME是一汽奔騰全新的純電動(dòng)車平臺(tái)，“E”系列產(chǎn)品將全力出擊新能源市場。去年廣州車展，我們首發(fā)亮相了基于全新平臺(tái)即將上市的純電動(dòng)車C105。在新能源汽車領(lǐng)域，一汽奔騰既擁有“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”，也具有“技術(shù)保障能力”。

修改后的新規(guī)在短期內(nèi)對(duì)一汽奔騰未來的新能源產(chǎn)品架構(gòu)及設(shè)計(jì)方向不會(huì)有較大影響，但是從長遠(yuǎn)來看，新規(guī)對(duì)一汽奔騰新能源汽車的發(fā)展大大有利，將促進(jìn)一汽奔騰更有效、更合理地借助行業(yè)內(nèi)、集團(tuán)內(nèi)資源，集中一切資源發(fā)展奔騰新能源汽車。

我們認(rèn)為，相較于傳統(tǒng)燃料汽車，新能源汽車市場實(shí)現(xiàn)真正崛起仍須突破技術(shù)的壁壘。所以，新能源汽車市場需要政策層面對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的技術(shù)創(chuàng)新給與更多的支持，鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)不斷突破技術(shù)瓶頸、加大企業(yè)間的技術(shù)合作，共同推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

夏珩——新準(zhǔn)入規(guī)定將推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)與國際接軌，加速市場競爭。準(zhǔn)入門檻的“調(diào)低”勢(shì)必會(huì)加速無資質(zhì)企業(yè)的滲入，但同時(shí)也不排除類似特斯拉上海工廠的外資車企的出現(xiàn)，這都將加劇中國新能源汽車市場競爭。

正如當(dāng)年中國加入WTO時(shí)，大家驚呼“狼來了”。如今新規(guī)修改后，汽車領(lǐng)域也可能會(huì)有更多類似特斯拉的“狼”進(jìn)入中國市場。但“狼”來了不見得是壞事，一方面有望使市場的需求空間進(jìn)一步打開，使消費(fèi)者更樂于接納新能源汽車產(chǎn)品;另一方面，也將刺激本土自主企業(yè)發(fā)力研發(fā)，只有掌握核心技術(shù)的企業(yè)才能在激烈的競爭中生存下來。

供應(yīng)鏈方面，目前的新技術(shù)、新材料廣泛應(yīng)用，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)， 汽車產(chǎn)業(yè)正被重新定義，供應(yīng)鏈生態(tài)發(fā)生了巨大變革。新修訂意見有望加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一些零部件龍頭集團(tuán)有可能轉(zhuǎn)變角色，承擔(dān)更多研發(fā)職能，這將為汽車行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新注入新的活力。

馬東輝——新能源汽車產(chǎn)業(yè)在不斷地變化，本次修訂是符合發(fā)展趨勢(shì)的。未來幾年，研發(fā)型的公司會(huì)根據(jù)質(zhì)量要求去選擇生產(chǎn)型公司，產(chǎn)業(yè)整體會(huì)洗牌，淘汰一批生產(chǎn)能力和一致性保障能力差的企業(yè)，同時(shí)也會(huì)盤活一批國內(nèi)生產(chǎn)制造和質(zhì)量管理能力頂尖的公司。

市場選擇后的企業(yè)類型將變成具有極高產(chǎn)品力的設(shè)計(jì)公司和具有極強(qiáng)生產(chǎn)能力的代工公司，以及兩者兼?zhèn)涞恼囇邪l(fā)制造企業(yè)三個(gè)類型。這種分化使大家有更多的精力做自己擅長的事情，對(duì)整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的影響都是積極的。三種企業(yè)之間的競爭結(jié)果則由消費(fèi)者決定，誰更貼近用戶的需求，做出更高質(zhì)量的產(chǎn)品，誰就能贏得市場。

對(duì)于整個(gè)供應(yīng)鏈生態(tài)的影響，一方面可以加速傳統(tǒng)OEM轉(zhuǎn)型，之前沒有研發(fā)投入資金的傳統(tǒng)OEM可以以合作的形式與外商或者本地設(shè)計(jì)公司和生產(chǎn)企業(yè)合作專注于生產(chǎn)。另一方面會(huì)加速設(shè)計(jì)公司的入場，類似華為、百度等具備資源、人力、專利儲(chǔ)備的高科技公司。

同時(shí)對(duì)整車企業(yè)的供應(yīng)商也存在挑戰(zhàn)，比如零部件質(zhì)量控制和整車質(zhì)量控制的邊界是什么，是設(shè)計(jì)問題還是裝配問題?消費(fèi)者最終權(quán)益的保障由哪個(gè)主體來承擔(dān)?這些問題在之前已經(jīng)做過代工的企業(yè)甚至合資公司中都發(fā)生過，接下來的分工與配合是由國家質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合管理，還是由行業(yè)牽頭進(jìn)行制定……這都是未來幾年需要面臨的問題。

陶亞東——此次修訂意見對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到促進(jìn)作用，提高新能源整車企業(yè)的集中度，推動(dòng)供應(yīng)鏈生態(tài)企業(yè)做強(qiáng)做大。主要原因有以下幾點(diǎn)：

1 、修改意見放寬了準(zhǔn)入條件，將有更多閑置產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為有效的新能源汽車產(chǎn)能。滿足準(zhǔn)入要求并通過認(rèn)證的企業(yè)可以通過代工來提高產(chǎn)能利用率。傳統(tǒng)汽車企業(yè)也可以盡快獲得相應(yīng)的生產(chǎn)資質(zhì)，投入生產(chǎn)。在此過程中，通過規(guī)模效應(yīng)和專業(yè)分工，預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)大的新能源汽車集團(tuán)和專業(yè)的代加工廠;

2 、在生產(chǎn)資質(zhì)和能力得到解決的前提下，注重研發(fā)和銷售的新能源汽車品牌企業(yè)可以集中精力進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，品牌發(fā)展和營銷推廣。在汽車產(chǎn)業(yè)的“四化”發(fā)展過程中，形成類似蘋果一樣的高科技企業(yè);

3 、隨著規(guī)模效應(yīng)和專業(yè)分工的形成，企業(yè)會(huì)提高對(duì)供應(yīng)鏈技術(shù)、成本和供應(yīng)安全的更高要求，從而令更大更強(qiáng)的供應(yīng)鏈企業(yè)從競爭中脫穎而出。在資本和技術(shù)的支持下，這些企業(yè)將形成持續(xù)競爭優(yōu)勢(shì)，占據(jù)有利位置。

戴大力——對(duì)行業(yè)來說，新規(guī)不僅可以幫助沒有生產(chǎn)資質(zhì)的造車新勢(shì)力量產(chǎn)，還能將閑置產(chǎn)能利用起來，進(jìn)而推動(dòng)國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展。此外，征求意見稿若能夠通過，或?qū)⑦M(jìn)一步鼓勵(lì)跨界造車企業(yè)入局。新能源汽車仍處于起步階段，成本和用戶認(rèn)知還需要較長時(shí)間，所以新能源車企急需獲得：一是政策的穩(wěn)定性;二是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，滿足用戶使用的便利性;三是金融和稅收方面的優(yōu)惠政策支持。

廣汽新能源——新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不斷下降，電池白名單廢止，行業(yè)正經(jīng)歷加速洗牌的過程。《意見稿》體現(xiàn)出的行業(yè)協(xié)同靈活性及企業(yè)準(zhǔn)入門檻的降低，將使可選擇資源增多，進(jìn)一步促進(jìn)開放合作和資源整合。將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，專業(yè)分工更加明確，加速技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步和成本降低。行業(yè)進(jìn)入良性競爭，新能源汽車市場也將由此逐步轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動(dòng)。

除以上新能源車企，東風(fēng)風(fēng)神等傳統(tǒng)乘用車也在受訪時(shí)表示，新的準(zhǔn)入管理規(guī)定勢(shì)必降低新能源汽車產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，使生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)一步主動(dòng)適應(yīng)新能源生產(chǎn)力的發(fā)展，尤其造車新勢(shì)力自主選擇選擇優(yōu)秀代工廠成為可能，并令傳統(tǒng)閑置產(chǎn)能得到充分利用，技術(shù)實(shí)力不足的落后產(chǎn)能自然淘汰，這都將更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展。