拜登簽署芯片法案 給汽車芯片提供專項基金

8月9日，美國總統(tǒng)喬·拜登(Joe Biden)簽署了《2022芯片與科技法案》，將提供500多億美元以促進(jìn)美國半導(dǎo)體生產(chǎn)和科學(xué)研究，包括為汽車芯片提供專項資金，解決供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)。

“今天是建設(shè)者的日子，今天是美國的日子……我相信50年、75年、100年后回顧本周，會記住這一刻。”拜登在白宮的簽署活動上說，該法案是對當(dāng)代美國的投資，將創(chuàng)造良好的就業(yè)機(jī)會，雇傭工人，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變?nèi)祟惤】岛图膊〉倪M(jìn)程，在未來的行業(yè)中引領(lǐng)世界，并保護(hù)美國的國家安全。

該法案的簽署并不容易，已經(jīng)在國會山經(jīng)過一年多的籌備和多次迭代，于7月底在參議院和眾議院獲得通過。

該法案包括：500多億美元補(bǔ)貼鼓勵芯片制造商在美國建廠;為國家科學(xué)基金會撥款800多億美元，授權(quán)基金會在五年內(nèi)支持創(chuàng)新和研究。

“我們比世界上任何其他國家都更有能力，贏得21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)競爭。”拜登對在場的英特爾、美光公司等高管說，“你們是我對美國未來如此樂觀的原因。”他引用喬布斯的話說，“《芯片和科學(xué)法案》將激勵新一代美國人回答這個問題：下一步是什么?”

白宮稱，該法案是解決疫情所帶來的供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)的一種解決方案，在疫情期間，全球芯片短缺導(dǎo)致汽車和電子產(chǎn)品生產(chǎn)延遲。旨在長期增加國內(nèi)半導(dǎo)體生產(chǎn)，以減少美國對外國供應(yīng)商的依賴。支持者還表示，這將有助于美國與中國競爭。

拜登在講話中指出，“中國正試圖在制造芯片方面領(lǐng)先于美國。”他補(bǔ)充說：“美國必須在先進(jìn)芯片的生產(chǎn)方面處于世界領(lǐng)先地位”。

上個世紀(jì)末，英特爾等美國的芯片公司為了獲取更多的利潤和更高的回報率，把芯片制造和芯片設(shè)計分割之后，將前者轉(zhuǎn)移到成本更低的韓國和中國臺灣，誕生了臺積電這種芯片代工制造公司。

因此，在過去的30年里，世界芯片制造重心由美國向東亞轉(zhuǎn)移。據(jù)美國政府統(tǒng)計，美國的芯片產(chǎn)量在1990年達(dá)到了37%，而目前僅為12%。更讓美國政府感到難堪和不安的是，美國公司90%以上的高端芯片都要依靠進(jìn)口。

按照現(xiàn)在的全球芯片工業(yè)格局，東亞芯片制造巨頭臺積電如果不能確保正常的產(chǎn)能，那么美國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將會出現(xiàn)嚴(yán)重的停頓，蘋果公司和通用公司等在供應(yīng)鏈中擁有絕對話語權(quán)的公司也不例外。

根據(jù)美國議會的數(shù)據(jù)，2020年的芯片短缺，讓美國經(jīng)濟(jì)遭受約2400億美元的損失。四月份，通用公司印第安納州皮卡生產(chǎn)基地因缺乏汽車芯片而被迫停止生產(chǎn)半個月。

美國之所以通過《芯片法案》，就是因為這樣的芯片產(chǎn)業(yè)目前的產(chǎn)能狀況和策略危機(jī)。這項議案通過后，將會有大量的資金和稅收優(yōu)惠，讓美國的芯片廠在美國建立芯片廠，提升國內(nèi)芯片的產(chǎn)能，緩解美國電腦、汽車、機(jī)械等行業(yè)的芯片供應(yīng)不足。

從本質(zhì)上說，該法案除了政府出錢研發(fā)芯片技術(shù)，另一部分用以讓芯片制造回流美國。

所以，如今在美國本土制造芯片并不符合全球化的資源配置，簡言之利潤要低于在中國臺灣等地的代工芯片。所以，需要政府貼錢。跟其他美國制造業(yè)空心化一樣，能否通過政府有形的手來引導(dǎo)芯片制造回流?效果大概率會有，至少從產(chǎn)業(yè)安全的角度，但是大概率不會如想象中美好，沒有人可以長期歪曲市場規(guī)律。

而對于臺積電等代工廠來說，這顯然不是好消息。未來隨著中國在芯片制造方面能力的提升，全球芯片市場要面臨新的競爭和價格格局。